大家好，这一期聊国企混改的界定问题。

不知道大家有没有见过，有些地方把国企与国企的之间的投资设立的企业，也算为混改的范畴。

这也一度引发了很多听友的疑惑，到底什么是“混合所有制”，是怎么界定的？

顾名思义，从“混合所有制”这个字面来看，是混合的“所有制”。

而我国目前的所有制形式从大类看，大致包括三种：国有制、集体制、非公有制三种。

那么问题来了，单一所有制企业的合作，算不算混合“所有制”呢？

再往下说，如果国企和国企合作，可以定义为“混合所有制”；那么，私企和私企合作、张三和李四合作成立企业，是不是也可以按照“同一逻辑”，也定性为“混合所有制”呢？

以此类推，整个国家除了单一股东的公司、个体户之外，其余的，是否都成了“混合所有制”？

简直荒谬的一塌糊涂！（哈哈…忍不住笑了）

这里咱们不妨看一下，被称为“混改基本法”的“国发〔2015〕54号”《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，文件开篇《总体要求•改革出发点和落脚点》讲了“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”这句话，就给你做了界定。

“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股”，这20个字儿，已经把“混合所有制”说清了，两个要点：

第一：国有资本、集体资本、非公有资本等所有制形式；

第二：交叉持股。

在本文件，《总体要求•改革出发点和落脚点》最后一句还提到“实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。

大家试想一下，如果是同一所有制形式的企业股权合作，也界定为“混改”，那么如何“实现各种所有制资本取长补短、相互促进”呢？

其实，“54号文”提出的“三因三宜三不”（因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表）提的非常务实，完全就事论事，没有任何急功近利的味道。但是不知为何，仍然有些地方在这个问题上显得那么急于求成。

有些地区为了“交任务、抢进度”，可以理解，但是把“国企与国企”之间合作，都界定为“混改”，我只能说，足够有“想象力、有创造力”…

如果非要把“国企与国企”之间股权合作，“追认”/“追封”为混改，那么我将其称之为“弱混”；

因为，我把“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股”的混改，称之为“强混”。