近年来,一种普遍的现象是,县域经济重镇在行政配置上出现了高配副处的情况。
为什么会出现这样的现象?
想必大家对此,都能回答出一二,今天为了较为深入地探讨这个问题,本文将尽可能多的角度去其揭示背后的考量与原因。
一、解决发展带来的问题。
经济越是发达,人口密度就越大,就会催生对教育、医疗、环境等的更高要求。
一个大乡镇,想必一所学校不够,一家医院也满足不了人们的需求,怎么看都不是普通乡镇的样子,发展亟待匹配的管理。
原有的行政架构在应对这些挑战时显得力不从心,需要更高层级的行政力量介入。
高配副县级可实现“事权与财力匹配”,避免“小马拉大车”的困境。
二、促进可持续发展的必要。
现在很多事情讲究对等。
领导的级别高了,在招商引资方面,就能够提升效率,镇级领导有些能做出决策。
现在招商引资不容易,一些企业家也是再三对比,高配副县能争取到更多的资金、土地指标等,推动重大项目落地概率高。
有些乡镇的一把手出门,一些企业家都安排副手或是部门经理接待,就是对方嫌弃级别低了,我的项目你谈不了。
充其量,来的就是一个中间人,做的也是前期对接事宜,好比婚姻大事中的媒婆。
另外,高配除了吸引项目,也能吸引高素质的人才,能直接接触高级别领导,就是意味着有更多的表现机会,对仕途有利。
好平台,就是表演的舞台,可以称之为“用武之地”。
三、为试点先行铺路搭桥。
作为一个乡镇,各种审批都有规章可循,但不是说是现行的审批制度没有提升的空间了,机构改革都是服务人们和经济的。
经济强镇,顶上县域半边天,自然会有一些普通乡镇没有遇到的问题。
一些特殊权限就需要高配副县的实验田,借此去探索新型城镇化或经济管理模式。
“扩权强镇”应运而生,以副处级突破“镇级体制、县级权限”传统乡镇的行政限制。
部分经济重镇可能处于“镇改市”,比如“镇级市”,或是进入“撤镇设区”的过渡阶段。
而高配副县级领导可为未来的行政升级做准备,能逐步实现管理体制的平稳过渡。
比较有名且新鲜的案例,当首推龙港镇。
乡镇高配副县虽然显著优势,但也存在一些潜在短板,有些是特别要需要警惕的。
其一、财政负担加重。比如设置与县城对等一些分局过多,会导致行政成本上升。
其二、周边乡镇边缘化。资源过度向高配镇倾斜,可能抢占其他乡镇的发展机会。
其三、警惕政绩偏差。例如为招商引资降低环保门槛,或强征土地引发民生纠纷。