土耳其是一个地跨亚欧两大洲的国家，总面积约78.36万平方公里，97％的领土位于亚洲，3％的领土位于欧洲。

土耳其在欧洲和希腊、保加利亚接壤，在亚洲和叙利亚、伊朗、伊拉克、亚美尼亚、阿塞拜疆等国接壤。

叙利亚位于土耳其南部，面积约18.5万平方公里。叙利亚历史上曾经受到奥斯曼土耳其帝国的统治。一战后，奥斯曼帝国瓦解，叙利亚成为法国委任统治地。叙利亚脱离法国独立后，叙土两国存在很多摩擦。比如库尔德问题，水资源问题等等。

1980年，土耳其开始在小亚细亚的安纳托利亚高原建设安纳托利亚水利工程，遭到了叙利亚的反对。但叙利亚反对无效，安纳托利亚工程最终还是按时完工。那么叙利亚为何反对土耳其的这一水利工程呢？

第一，土耳其建设安纳托利亚水利工程的原因。土耳其建国后，一直试图脱亚入欧。比如，土耳其一直申请加入欧盟，获得了欧盟候选国身份。

在体育领域，土耳其从不参加亚洲体育赛事，而是参加欧洲体育赛事，比如亚洲杯、亚运会，都没有土耳其的身影。

虽然土耳其一心想着加入欧洲，但土耳其大部分领土，人口，工业和农业，都分布在亚洲。据统计，土耳其的耕地面积达到了24万平方公里，主要分布在亚洲的小亚细亚半岛。土耳其最大的城市伊斯坦布尔虽然位于欧洲，但这座城市所需的各种农产品，主要来自小亚细亚半岛。

小亚细亚半岛也叫安纳托利亚半岛，北部濒临黑海，南部濒临地中海，东部连接亚美尼亚高原，西部濒临爱琴海。小亚细亚半岛的地形以高原山地为主，包括安纳托利亚高原和西部低矮的山地丘陵。土耳其的耕地主要分布在小亚细亚半岛的沿海平原和高原河谷地区。

小亚细亚半岛的农业实力强悍，广泛种植小麦、大麦、玉米等农作物，发展水果和蔬菜产业。土耳其的水果和蔬菜大量出口欧洲，为土耳其带来了很高的经济利益。

小亚细亚半岛的农业实力强悍，是土耳其粮食安全的重要保障，也是土耳其成为地区强国的重要基础。但小亚细亚半岛地形以高原山地为主，虽然降水比较充足，但缺乏天然的蓄水湖泊，导致这里的水资源白白流入下游国家。

因此为了保障土耳其的农业生产，以及用水安全，土耳其需要建设安纳托利亚水利工程。

第二，叙利亚反对的原因。叙利亚位于地中海东岸，土耳其南部，和土耳其有着漫长的边界线。叙利亚大部分地区属于热带沙漠气候，全国五分之三的领土年降水量不足25毫米，只有沿海地区和南部的戈兰高地降水充足。

戈兰高地的海拔高，降水量大，是约旦河的发源地。不过这块降水充足的土地，却于1967年第三次中东战争时期被以色列侵占，以色列为了保障自身的用水安全，直到现在也没有将戈兰高地还给叙利亚。

叙利亚本身就干旱缺水，降水充足的地区，还被以色列控制，这导致叙利亚全国非常依靠发源于土耳其的河流。

土耳其的安纳托利亚高原是中东很多河流的发源地，包括幼发拉底河流域和底格里斯河。两河流域历史上是古巴比伦文明的发源地，但现在已经成为干旱缺水的地区。

叙利亚主要依靠幼发拉底河的水资源发展灌溉农业。为了保障农业发展，叙利亚在幼发拉底河建设了很多水利工程，包括大坝，水库，还有基础的堤、堰、渠等等。对于叙利亚来说，幼发拉底河就相当于埃及的尼罗河。

1980年，土耳其开始建设安纳托利亚水利工程，整个工程包括22座大坝，19座水电站，一旦工程完工，不仅流入下游的水资源会减少，土耳其还将拥有控制下游水资源的能力。这等于控制了叙利亚的生存命脉，因此叙利亚非常反对土耳其在上游建设水利工程。

但叙利亚反对无效，1990年，土耳其安纳托利亚工程完工，当时土耳其阿塔图尔克大坝蓄水期间，导致幼发拉底河断流了整整九天时间。幼发拉底河断流，叙利亚的农业生产遭遇巨大打击，因此叙利亚一直和土耳其交涉，最终两国签订了用水协议，规定了下泄水量的数额，土耳其承诺保证按照协议执行，流入下游的水量只会多不会少。通过签订协议，虽然下游国家用水有了保障，但主动权仍然在上游国家手中。