1946年6月16日，粟裕召开了一场很少见的会议。

主题比较奇怪：陈毅军长发布的命令我指示，我们到底该不该执行。

以陈毅和粟裕亲密无间的关系，开这样的会着实令人难以理解，粟裕为什么不同意陈毅的指示呢？

而更令人预想，粟裕召开的这次在军史上并不起眼的会议，竟直接影响到毛主席，促使中央在半年之后，进行了一次具有历史意义的重大改革。

事情的源头要从蒋介石一次通电说起。

一、苏南之争

1946年6月，国共和谈进行中，蒋介石突然发出通电，逼迫中共让出苏北。这个苏北是指江苏省长江以北的部分，我党称之为华中，包括苏北、苏中两个二级战略区，这里主要是粟裕率领的华中野战军驻守的。

蒋介石说，苏北地方并不大，让出来不算什么，你们还有许多地方可以生存，现在大家都看到，你们在苏北，对南京和上海威胁很大。

随后，蒋介石调集大军，在苏中方向集结了40多万大军，准备对苏中发起进攻。但当时形势尚未明朗，国民党军究竟先攻哪里并不清楚，就是围绕国军主攻方向这一问题的判断，陈毅和粟裕发生了分歧。

当时国民党军搞的是全面进攻，进攻方向并不聚焦，不好判断主要方向。汤恩伯率军向安徽进攻，在淮南对我军造成一定损失。其余国民党军则向苏中一带进攻。究竟哪里更吃紧，哪里会是主战场，我们有后见之明，固然知道是苏中，但当时谁能准确判断呢？

如果我军把主力全放在苏中，万一汤恩伯在淮南方向完全占据上风，那将形成以淮南、南京、盱眙三大要地为核心，以运河为东界，以津浦路为西界的广大敌占区，进而对苏中我军形成卷击之势。

届时，我军要么被敌人赶下海，要么完全放弃苏中，撤向苏北、鲁南。

陈毅的考虑正是基于此。

当然陈毅一开始也没有形成太明确的意见，一直处在犹豫之中，中央来的一封电报对他的判断造成了极大影响。

毛主席也在关注华中局势，老人家在电报中说，我军把主要准备方向放在苏中，是否合适？请新四军陈毅和华中张粟邓谭再妥善考虑。

张是华中军区司令员张鼎丞，邓是华中军区政委，粟裕时任军区副司令员兼野战军司令员，谭震林时任华中军区副政委兼华中野战军政委。毛主席的电文商讨重大战略方向，所以给这四位一齐招呼上了。

陈毅理解毛主席的意图，感到不能把宝都押到苏中，而应做好两手准备，即苏中和淮南同时做准备。

具体的方略是，华中野战军一分为二，在苏中留一部分人的同时，在淮南军区也组织两万人左右的野战军，做好淮南方向大打的准备。

平心而论，这个部署并没有错，万全之策嘛。而且苏中和淮南相距不远，无论哪里有事，都能东西呼应，迅速赶到战场。

令陈毅没想到的是，粟裕断然拒绝了。

这就是陈毅一调粟裕被拒。

二、三调粟裕

粟裕其实早在苏中战役之前，就有了清晰的判断，从来没有被淮南还是苏中的方向问题扰乱头脑。

1946年5月31日，粟裕就联名张邓谭和曾山一同向新四军军部和中央发电，分析当时国民党军可能发动进攻的重点方向，斩钉截铁地指出，国民党军必将以苏中为主攻方向，并且还估算，国军将以二十五、一百、九十九、二十一军共4个军的兵力，以泰州、靖江为基点进行北犯，四十九军作为钳制兵力……

未战而料敌机先，粟裕头脑之敏锐可见一斑。

粟裕也提出了作战方案，以主动出击的方式，吸引国军两个军左右的兵力出来决战，然后瞅准机会打掉敌两三个师（相当于一个军）的主力，巩固长江沿岸，使国民党军无法继续北进，以保苏中稳定。

粟裕手里当时只有6万多主力部队，敢于顶着国民党军十几万主力，提出灭敌一个军的目标，胆子可真够大，但人家并不是胡吹大气，而是有实打实的手段和方案。

陈毅觉得这样不合适，还是那句话，不能把宝全押到苏中。

面对陈毅的质疑，粟裕明面上不好直接拒绝，所以才有了文首那个场面，召集华中野战军各纵、师（那时编制还比较混乱，纵队比师略大，大致都是一个级别的部队）的主官开会。

粟裕这是耍了个花枪，面上是要大家开会研讨，实际上基本定了调，就是坚决不分兵。

最后形成决议报给新四军军部，请陈军长再考虑考虑，不能组建两个野战军，我们手里只有6万人，分兵两处不能确保万全，反而会被敌人各个击破。

陈毅感到没有解决问题，再次提出，即使不组建新的野战军，把刚从苏北调回苏中的第五旅放到淮南去，加强一下那里的防守力量。

这还得说陈毅元帅有度量，做事情从来不急躁不上头，万事好商量。要换别个脾气暴一点的，真说不准会是什么场面。

粟裕仍感不妥，随即给陈毅复电，说大战在即，不建议把五旅调走，应当继续驻防在高邮，加强苏中守卫力量，以便主力最大限度地集中，做好打歼灭战的准备。

粟裕再次强调，守苏中不是为了守地盘，而是贯彻毛主席意图，尽可能多地歼灭敌人有生力量，必要时可以丢掉一些地盘。

言下之意是淮南丢了也无妨……

陈毅感到粟裕说的有理，便不再坚持调五旅去淮南。

这是陈毅二调粟裕被拒。

但很明显，陈毅并没有被完全说服，他给粟裕的复电中说，原则上同意粟裕集中兵力的打算。

原则上同意……说的很有艺术，也就是说，方向是对的，但具体做法不一定就是最合适的。

果然，过了一个多星期，国民党军对各区发动全面进攻的征兆已十分明显，淮南方面也承受很大压力。

陈毅再次向中央和粟裕提出，要华中野战军抽出16个团的兵力（约占华中野战军一半）投入淮南作战。

这封电报令粟裕陷入极大为难之中。

一而再再而三，真是撼山易，撼人心难啊。

粟裕大将人品之高洁是没有问题的，在生活上，为人处事上，都非常随和，但在涉及军事问题和作战指挥方面，他十分较真，一旦打定主意，也是九牛不回。

事情到了这一步，如果再硬碰硬地拒绝，纯粹从工作层面去说去讲，与陈军长的关系真就没法处了。

说实话粟裕当时也被陈毅这个指示弄得很被动。

为什么？

陈毅的电报是6月27日来的，就在三天前，6月24日，粟裕按照中央既定战略，在《新华日报》（华中版）上发表了讲话，题目是《苏中军民动员起来保卫抗战胜利果实》，相当于给苏中军民做了一次动员，明确表示要在苏中打大仗，抵抗到底。

现在陈毅要抽走一半人马去淮南，粟裕的威信将会大打折扣，苏中军民会陷入混乱。

思量再三，粟裕以个人名以给陈毅和中央去电请示，再次顶回陈毅的指示。

三、撤销新四军

粟裕考虑到如果再拉上张、邓、谭一起发电过于严肃，陈毅的面子上不好看，于是以个人名义发了封电报。

核心意思有三：

1.抽16个团办不到，顶多把五旅调去，再加上一些军区部队，可抽11个团左右。

2.华中野战军主力已在苏中集结完毕，不宜西调。

3.华中野战军主力大多是苏中人，家乡被国民党军摧残，此时不打仗即西调，大家心理上接受不了。

粟裕发电后，唯恐态度不够诚恳，立即从海安驰赴淮安，与张、邓、谭等领导人共同商议，准备与陈毅面谈再做汇报。

陈毅也感到电报里说不清，也来到淮安，大家面谈后，仍然没有达成统一意见。

因为山东野战军方面作战任务也很重，陈毅来不及和大家统一思想，就匆匆返回了。

由此，别说调16个团，连调11个团都没有成行。

这就是陈毅三调粟裕被拒。

淮安之会的唯一成果是，粟裕劝说华中军区领导人达成了一致，会后，张邓粟谭联署向中央发电，再次陈说大军不宜西调的理由。

此报详细阐述的一个观点，最终使毛主席定策。哪个点呢？

粮弹财赋。

行文至此，笔者提醒大家回看一下前文，粟裕起初向中央建议在苏中作战时，联署文电的时候，有一个大家比较陌生的名字：曾山。

此公并不是华中军区和华中野战军的指挥员，其身份是华中局财经委员会主任，主管华中的征粮、税收等工作。

粟裕当初拉着曾山一同向中央发文，是整个苏中战役期间绝无仅有的一次。什么意思呢？文电中并没有涉及到财经工作呀，要他联署似无必要。

但这正是粟裕的高明所在。不明说，但已指出问题关键所在。

此时张邓粟谭共同向中央发报，虽不再让曾山联署，但问题摆到当面说了，淮南地区相对贫穷，苏中则相对富庶，华中军区一半财赋收入都靠苏中，苏中人口九百余万，淮南只有一百三十八万，七比一。

若大军转至淮南，则一切粮弹都要靠苏中转运，淮南人力亦不能供应战争。

6月30日，毛主席终于定下决心，复电粟裕，部队暂缓西调。

为了让陈毅好下台阶，毛主席同时给陈毅发电，询问他的意见，大部队留在苏中保持财赋供应，是不是可合适。

陈毅元帅也是聪明至极之人，几经捭阂，也大致明白了形势重心，不再坚持调华中主力向西开进。

粟裕遂得以专心在苏中打大仗，七战七捷，创造了解放战争初期无与伦与比的辉煌战绩。

陈粟的一段战略分歧就此划上句号，两位的个人感情和交往未受丝毫影响，依然是亲密的战友。

但毛主席的思考并未停止。

三调粟裕，客观上对苏中战役形成了干扰。根源在哪里呢？指挥体制出现了问题。

众所周知，1945年底新四军北上，接替罗荣桓挺进东北后留下的军事真空。

中央军委决定新四军军部兼任山东军区，两套班子一套人马，陈毅同时担任新四军军长和山东军区司令员。

1946年初，陈毅又担任山东野战军司令员，一身兼三职，陈老总身上担子如山之重。

这样的兼职，其实是权宜之计，一个人哪有这么多精力同时胜任三个职务呢？

新四军军部此时十分庞大，管着山东军区和华中军区两个大区，同时还领导着山东和华中两个野战军。

山东军区负责山东一省的后方工作。

山东野战军此时压力也十分沉重，要应对鲁苏两个方向国民党军全面进攻。

陈毅分身乏术啊！

抗战刚结束时，国民党军还没发动全面进攻，矛盾还未显现，等到1946年上半年，各地战地紧急，再实行这种一人多兼的军事制度，已经不合时宜了。

矛盾的中心点，就在于新四军军部。

权力虽然集中起来了，但下面各处军队的指挥并不统一，陈毅对各处情况掌握也不能做到尽快尽准，所以对国民党军全面进攻方向产生了一定程度的误判。

所以，毛主席开始了对华东方向的改革与调整，其中最重要的就是关于新四军番号的撤销，把各项制度体制来一次大调整，使指挥变得更通畅合理有力。

苏中战役结束后，又连续爆发了两淮保卫战、鲁南保卫战等激烈的战斗，毛主席来不及推动这项重要改革，直到1946年年底，随着宿北战役胜利结束，毛主席终于腾出手来，将山东野战军和华中野战军合并，成立一支全新的野战军：华东野战军。

山东、华中两个大军区也合并为新的华东军区，新四军军部撤销，从此新四军成为历史。

与之同步，成立了新的中共中央华东局，成为山东安徽江苏数省最高领导机关。

此后陈粟这对黄金搭档正式成型，此前指挥不畅的问题一扫而空，华东野战军成为我军一支威猛无俦的强大野战集团。