(1942年3月20日)
一、地道斗争的意义与作用
甲、什么是地道斗争:
这里所说的“地道斗争”，不等于社会主义国家或资本主义国家的秘密坑道，它是敌后平原人民从保存自已到积极防卫、打击敌人的观点上，从群众自己积累了一点一滴的实际经验与斗争经验中开辟出的一条新的地下斗争的地路，由利用或秘密挖掘一个个人的临时性的、单纯的躲避性质小地洞，发展到一个集体的、秘密的、持久的或能工作的大地洞，更由地洞发展到与地道相联系，地道与基干地道相联系，最后到基于地道的村村相通，是由单纯防卫向积极进攻发展的，简单的说，这是一个完全性、新的、秘密性的地下交通战，我们叫它做“地道斗争”。
乙、地道斗争的作用:根据高蠡地区两年来利用地道与敌人斗争的实际经验，已经证明，这一新的斗争方式是有它重大价值的，在敌后平原残酷的战斗环境里，一方面群众的生命财产要求安全，抗战的物质资财要求保全，另一方面分散的群众性的游击战争，不仅需要坚持，并且要求猛烈广泛开展,这就需要创造新的斗争方法，作为以上要求的有效依托，地道斗争就是适合于以上要求的一件新的创造。它的作用最主要的:
1.保障群众资财生命的安全。在紧急情况下可以从容入洞转移，不惊慌、不乱跑、不受野外露宿的痛苦，男女老少病人都能利用，安定人心，稳定精神，不耽误生产和工作，并可利用地道施行彻底的坚壁清野，粉碎敌人的三光政策，不但物质资财衣服粮食等都可以入洞坚壁，就是鸡猪牲口也可以入洞，用我们的“三光”(人、物资、家畜都入洞)粉碎敌人的“三光”。
2.保卫村庄，积极的打击敌人。地道开展好了以后，构筑精巧，四通八达，左右出入，机动灵活，秘密坚实，民兵可以利用来打“村落麻雀战”、冷兵战，伏击战，便于村庄守卫，保障岗哨安全，还可与正规军、游击队配合作战，打击敌人。
3.顽强斗争，坚持工作。利用地道，即使环境残酷，区村工作人员与群众仍可以依托地道坚持工作，与敌人进行顽强的斗争，撤消联络员不资敌，更可利用地道一步步向敌人点线压缩，建立严密的爆炸封锁线，围困敌人，孤立敌人点线，扩大抗日根据地的面积，更进一步的打击敌人的堡垒政策，保卫自己的村庄，不叫敌人摧毁。
4.正规军、游击队的班、排、连的部队，也可以利用地道进行分散活动，开展分散的游击战斗，深入游击区和点线附近打游击，组织武装宣传队帮助地方坚持工作、恢复工作。
5.开展地道斗争在经济上的作用是更重大的，虽说在才一挖掘的时候费一部分人力、木头、秫秸，但假如地道开展好了以后，就可以利用武装保村庄，保卫自己的财产和生命，不与敌人派联络员，不资敌。
高蠡某些村庄从前常常遇到敌人的骚扰、烧杀、抢掠、要粮、要钱、要柴，自从地道开展后，他们有了依靠，武装保卫村庄，打击敌人，不但敌人的烧杀抢掠受到我们有力的还击，并且从此不资敌，不给敌人送粮送款，省了老大一部分金钱，少受许多损失。
假如把一个村庄资敌的消耗和挖地道所费的钱财、人力比较起来，那挖地道所用的人力财力，还不是九牛的一毛。况且挖地道打敌人是光荣的、是应该的，资敌、与敌人送夫送款是耻辱的、是违法的，所以我们应当把眼光放大些，放远一些，不要光看眼前利益、个人利益，应该从大处着想，出点人力，拿些秫秸对自己、对全村、对根据地都是有好处的。
二、对于构筑一个完整地道的要求
构筑一个完整的地道，是要消耗很大人力,很多资财与时间的，不是一下可以成功的,应当深入教育群众,从群众本身对地道的作用的实际体验中，发动他们的自动性、积极性,逐步完成,绝对不是强迫命令可以收到的效果的。
因此开展地道斗争要强调说服教育，严格的禁止强迫命令，逼迫群众挖，这样所产生的结果，不但不能造成群众运动，反倒与群众对立起来，构筑上一定会简陋草率的，不坚固、不耐久、不适合斗争的要求，发生被敌破坏的危险，遭到重大的损失。
所以应当逐步掘挖。逐步发展，由小到大，由近到远，由简单设备到复杂的设备，由一条地道到四通八达，由通一村到通所有的村庄，然后互相联系，构成地下蛛蜘网，兹将一完整地道图形作为各地挖掘的参考。向这个方向逐步发展(附图1、2、3略)
三、地道的建设
地道的内部结构为干线、支线、洞口、地下室、气眼、陷井、村外地下堡垒、坚壁所及其附属设备(为防毒、防水、照明、指挥、联络等设备)。兹将各部建设方法指示如下;
甲、干线:干线是供给武装和群众活动的基干地道，是地道的主要交通线,其它建筑都要与干线相通,以便行动和战斗的机动方便。
1.干线的尺度与形状:干线的长度因村落的形势而定，不构一定尺寸，但要求畅通、坚固，因此深宽及顶厚要有一定的尺寸，干线一般的从地平线至底要深8尺，顶厚3尺，地道深5尺，道宽3尺(可容2人开道)形状要稍曲，但不要太曲成死角(一方面防敌人入洞射击，一方面为的节省人力)。
2.干线的位置:应当从院落、闲场、墙壁、破落房屋和其它障碍物底下穿过，易于保卫，防碍敌人破坏，可不顺街挖掘，以免被敌人抓住规律。各村干线位置，要根据具体情形决定。一般在人口稠密、地形复杂、向村外转移方便的地方可以挖，最好要环形，东西南北息息相通，各家洞口距干线都不太远。村相通的干线不要只挖1条，万一被敌人截毁就不能向别村转移了，
3.挖掘干线的方法:用掘一段掏一段的方法，掏的段落要长，挖的段落要短(因挖的段落容易塌毁，并需要木料秫秸棚顶)。挖的段落长5尺或6尺，看能够向上扔土即可:掏的段落可长2丈或3丈，在土质容易掏的地方再长也可以。将人分成组，每组4人、6人或8人，视工程的大小具体决定，所用的工具锨和短柄的镐(日常用的镐换短柄即可)。动工以前先把段落量好，各组先固定地点，向下挖掘到尺寸以后，一头一个人分别向两端掏土。如甲组的A与丙组的C对面打通，甲组的B与乙组的E对面打通，完成掏的尺寸后，即将掏的段落棚好，这段就算完工。挖可用铁锹向上扔土，掏太长时，中间可设1人用锹向挖口处倒土，再向上扔。同组各队员轮流换班，掏和扔土，以免过于疲劳;挖的段落假定为5尺掏的段落假定为2丈5尺，则每组连挖带掏共3丈。
掏的人要注意尺寸(顶厚3尺，地道深5尺、宽3尺)顶上掏的太多了则顶薄容易塌毁，两壁掏的太宽或忽宽忽窄，则易塌落。洞墙的形状要垂直或顶端微尖，中间宽两端尖或园形者也易塌毁。要采取AB形状的，不要CD形状的。
4. 棚顶挖、掏一定尺寸时，挖的各段即分别棚顶(不必要一齐棚防敌发觉)。所用的材料。为木梁与秫秸，木长5尺粗4寸上下，倘挖的段为5尺时每段用梁4根，秫秸要整个的不加剪裁，每空需要秫秸4个。棚顶的方法:于洞内的两墙预先各落4个(3尺的)木槽，然后将木梁横置在槽内，将秫秸根尖对置竖着铺在梁上(铺秫秸也要在两端和洞壁顶端两沿落槽），压实后要厚5尺，逐在顶上填土践踏坚实，与地平线取平，以旧土蒙上伪装，防敌发觉，本段即告竣工(平顶的土不要高出于地平线暴露目标)。
注意:(1)铺顶的秫秸为了经久防潮不致腐朽，在铺以前可以用绳子捆成几个秫秸把越紧越好。
(2)掏的段落太长易容失掉方向，对头掏成两叉，顶上可由一人用脚跺地，下面的人向响的方向掏，运土可用小车向外拉，土车的形状如下(掏段太长时可用)。
(3)据高蠡区的实际经验，干线和洞口穿过房屋墙壁，只要顶上能保证厚3尺，则房屋不致毁，但必须注意防水的问题。
乙、洞口:
洞口分两种，一供武装利用，一供群众利用。在选择地形时，应有区别，
武装利用的洞口，应选择可以进攻也可以退守的地形(如在高宅房、沿街墙里、警戒所在地附近，要根据村落房屋堵街、堵门、街道、街口、村落一切障碍物，村郊的围墙交通沟、树林、坟地，便于射击的有利地势)，适合于战斗、警戒封锁的具体要求。
群众使用的洞口主要要求便于转移，能在猝然遇敌的时候从容退走，可留在屋里、院里、柴棚、夹道、炕上、锅台、牲口槽、鸡笼或井里，总之不可离宅过远。
洞上要园形，直径2尺半，可采垂直或稍斜，深4尺(能够立射)室内洞口可深5尺，取垂直形(为了穿过墙壁不至房屋倒塌)洞要转湾，作为保卫洞口的掩体。
群众利用的洞口，可以不直通干线，而由地下室转入干线，这样可减少干线上的洞口，也就是减少敌人进入干线的机会。如下图B宅可将洞口通至支线，不应直接通至干线C处。洞口通干线的段落除距离太远者外，一律用掏土的办法保持坚固。
丙、地下室:
地下室是为了群众和武装进入地道以后掩护休息。不在干线上拥挤，要与干线相通，面积可容10人至30人，高5尺、长1丈、宽5尺或6尺即可，不可太大或过于低矮，形式和房子相似。地下室和干线或通干线的支线相通处要将口子缩小，预设小门或木板，人进入地下室后，如放毒时可将口子用土塞死，以防毒气。为了坚固耐久，地下室较小时，可完全用掏的办法，太大时则需先挖一个小口，然后向四周掏土，掏成后棚顶与棚干线时相同。
究竟要多少地个室，要按全村人数及分布情形来决定数目及位置，但不要过于集中;各洞口附近，可留一小地下室作为群众入洞时拥挤的缓冲，地下室的位置可在破房内、闲房内、门洞内、砖堆下、土堆下，不易发觉，不易破坏(可制造临时土堆，如将挖出之土放在顶上。
丁、气眼:
干线、地下室都需要留气眼，气眼的位置不要留在干线上和地下室的正顶，应离干线和地下室有相当距离，园形，直径4寸至5寸，气眼通干线与地下室用曲形，不可垂直，在气眼的半腰挖一垂直小井或与气眼里塞上秫秸，防敌人扔毒气筒，但气眼至少应设两个，以便于空气能够对流，其位置要绝对秘密，以免敌人放毒。各种形式如下图:
戊、村外地下堡垒:
是为了战斗上的机动，对包围村庄之敌进行反包围与村内武装夹击敌人，或便于村郊警戒，保卫村外地道不被敌人破坏和建立对敌封锁线，位置的选择，根据本村近地形式，要隐蔽而主动，方式可造假坟留射击孔或在村郊独立房内(在利用以先不要打通，留一薄壁，防敌发觉)或通村外的交通沟内的掩体。村外地下堡垒与干线打通，否则发生危险假坟可用坯垒成，上堆土，与真坟相似。
己、陷井
是为了陷落进入地道内之敌人或阻止敌人入村或防敌之车马(如敌用大车抢东西)，位置在洞口或其附近或干线，形状为方形，宽3尺、长4尺即可，深8尺，挖掘的方法与挖井相同。平时上盖木板，人进入之后将板抽开。街口陷井口宽6尺，正方形，深可见水。陷井要与干线相通，逮捕陷落之敌，上设翻板。
翻板:用木制，大与井口相等，设中轴或边轴，端设夹板，平时架妥夹板，人车可以行走，有敌情时将板抽出，伪装(盖上土)陷落敌人，井内可设拉火雷及安长钉放石灰，将地面线挂在板上，板翻之后雷即爆炸。
如图:
庚、坚壁所:
地道斗争要与坚壁清野联系相来，所有物资、合作社、小工厂等都可安坚壁所内，牲畜都要藏起来，不被敌人抢去。藏牲口的地道口及坚壁所的尺寸，可按自己性口的尺寸来规定，一般洞口取斜坡式，高6尺、宽3尺、长5尺(长方形)，坚壁所高5尺5寸、长8尺、宽8尺(畜多时，可再宽些，向外牵时能转湾)。挖掘方法与地下窖洞同，并留有通干线的道路，牵进牲口以后，人可入干线或由干线出来，保卫洞口，坚壁所上盖柴或木板加以伪装。
辛、附属设备:
1.防毒设备:防毒设备在地道斗争上是一件十分重要的问题，在地道的构筑上应特别强调注意，主要的应从洞口、气眼、地下室的构筑上多多留心。气眼无论如何不要留在容易发觉的地方，构筑定要曲的，下挖小井;地下室可以留两个气眼，万一敌人发觉一个，放毒气时即可把它堵死，借其它一个流通空气，而两个气眼口不要留在一起，防敌同时发觉，同时放毒。
洞口防毒除一般要注意秘密或武装保卫外，在构筑上也可于洞口上挖小井或利用陷井，于敌放毒时将盖板抽开，则毒易落入井内，毒气不能流入干线，或在洞口里干线上设有门板，象门闩的构筑一样，平时将板掉入洞墙里去，放毒后把板拉出堵截干线，防毒气流入地下室，通干线的口也要这样作。为了要设防卫起见，各地下室通干线的口要小些，木板拉开以后再用土堵上，不流空气则毒气不能入。
2.防水设备:分洞外排水与洞内排水，尽可能在洞外排水上多多注意。气眼、洞口、地下室干线的顶，不要低于地开线，但干线的顶也不要太高过地平线挡着水道，特别在干线位置选择上，不要当着院里向街上流水道、街上向野外流水道，干线也不可距流水道太近，防水渗入。洞内排水，可利用陷井，万一流入地道，可把木盖拉开，使水流入井内。
3.指挥所:地道内要设指挥所和负责指挥作战和指挥群众的人,在战时入道后要在室里指挥。指挥所的位置要设在适当的地方，在指挥全地道内的武装作战上和群众秩序上方便，要设在适中的地点，必要时可设两个或3个，以便必要时转移。指挥所的构筑可以利用地下室。村武委会在挖掘前有计划的选择地点，或亲自构筑。
4.照明指挥连络设备:
照明可以在地道干线洞墙上挖小堂，每隔几十步挖一个，地下室里也要挖，入洞后把灯设在小堂上用以照明。干线隔几十步要在洞墙钉一个指挥牌，各地下室要编号钉上号牌，洞口里边也定上门牌。地道挖了之后，马上要作，不要平时不准备，到有敌情时没法指挥，来往乱钻乱碰秩序紊乱，人心慌慌。村委会要切实负责部署安设。
四、挖据地道的准备工作与组织管理
甲、各级武委会接到布置后立刻进行深入的宣传动员，村武委会召开村政民干部会，具体讨论布置，然后召集全体队员大会进行组织动员与编制工作(近敌区、敌占区环境特殊者)，灵活运用，但着重启发群众的自动性，按着工作布置具体计划执行，以免浪费人力不能适用。在近敌区应利用农忙空隙加速完成，越快越好，在敌占区要秘密进行，也力求早日完成,在基本区着重宣传准备工作，逐步实现。
乙、材料的准备:木材可锯用公家树木，没公树或不够用时，经过深入动员锯用私人树木，将树枝交原主，在使用此木材上刻上树主姓名，将来奉还，秫秸的来源也用动员方式，都在动工之先准备齐全，但不必集中，防敌烧毁。
丙、位置的选择:动工之先根据战斗与群众的需要，将干线、地下室、洞口、秘密洞、气眼、堡垒等位置予以细密的计划，不得草率从事，徒劳无功，干线需通宅院野外时。应向房主、地主说服解释，经他们同意，不可硬来。
丁、人力组织:基本区主要由民兵负责，近敌区由全体自卫队员负责，敌占区根据具体情况动员人力。每4人到6人或8人为组，按班队的顺序推编或依身体强弱适当配备或自由结合，一部分队员担任锯树运输材料，妇女老年散土，青壮年挖掘。
戊、工具用铁锹铁镐队员自代，没工具者武委会事先统计借用。
己、督促与管理:发动村政民干部协同武委会督促检查，协助较弱的组工作，各组以组为单位打洞，分工负责制，那组在指定时间内因偷懒耍猾不能完成暴露地道应负责任(每组挖5尺、1.5丈，自早饭后动工到晚饭前可以完成)，因偷懒不能完成应予以自卫队纪律处分。每组在糊顶之先要经村干部检查，合尺寸后再顶，不够尺寸者继续挖。村村相通的干线由区武委会负责领导，事先计划那村负责多长、需多少材料，防止发生推诿偷懒、敷衍了事和无谓的纠纷等。在地道挖掘的过程中，特别是近敌区要加强警戒(可由民兵负责)，敌占区、基本区加强侦察通讯工作。
五、地道的管理问题
甲、保守秘密:地道斗争虽说是一个群众运动，但仍须尽量保守秘密，否则被敌发觉地道构筑情形，会发生很大危险。因此，除在修筑技术上力求隐蔽外，可以规定保守秘密公约和条例大家共同遵守。
1。平时洞口在谁家谁负责掩盖或伪装;
2。不得乱扯乱谈地道的位置和结构(如洞口在那儿、平线在那儿);
3.不许画图;
4.战时群众入洞时自己把洞口用预先准备好的伪装盖起来;
5.武装利用的洞口，若武装向别村转移时，谁把守那个洞口必须要负责盖起来;
6.群众平时不得在地道里胡走乱窜;
7.工作人员参观要有上级武委会的证明文件;
8.战时别村人到他村钻地道，要有该人或武委会的许可证，战时工作人员钻地洞要有本机关的许可证，没有许可证认为可疑可不许入洞或入洞后指定停留地点，对该人进行检查，必要时解除其武装;
9.配合部队作战，把地道情形向部队负责干部说明，不要把全部情形告诉战士;
10.故意向敌暴露洞口或地道情形者以泄露军事秘密论罪。
乙、地道卫生:厕所设备可制造代盖的马桶或代盖盆(在地下室附近挖一小跨间)，将粪便于敌情消灭后自动提出洞外，不得随便在地道内便溺。洞口附近因人的上下所积秽土柴草自动扫除。关于整个地道的扫除分段负责，在谁家谁家扫除，村武委会规定检查制度保证地道清洁。进入地道后一律不准吸烟。
丙、防水问题:首先注意洞口、气眼的位置，在露天者选择位置时要留在较高的地方，下雨时在谁家谁来负责掩盖(用锅盆)。地下室、干线的顶不要堵着村内、宅院的水路,防水渗入地道，武委会应随时检查，发现毁洞水眼塌毁处所随时修理，在那一段那家自动负责修理。堵水通水冲地道塌处灌水太急时，即将该段堵塞，以保卫全道的完整。平时塌毁者武委会即时下令修理。
丁、武委会经常检查地道，严防利用地道窃盗赌博或坏分子破坏地道。
六、地道斗争的战术问题
利用地道与敌人作斗争，单靠地道是不行的，必须与各种斗争密切的配合起来。首先要与武装斗争配合起来，在武装斗争上主要的是民兵(游击队、正现军的班排连战斗也可以利用)，因此，在战术问题上应该注意以下几点:
甲、与爆炸的配合:要广泛的制造爆炸、使用爆炸，利用爆炸封锁村庄街口、封锁洞口、伏击、施行村落战。
乙、与堵街口堵门密切的配合，使敌人不易进入村庄，不易进入院落，迟滞其在村落中的运动，在地形上使敌人处在被动地位。
丙、群众武装的战斗组织，预先要有很好的计划。如划分组，武器适当的配合，地区上的划分，最好是把可能动员起来的人民，都武装起来参加作战，成为广泛的斗争，这是必须的也是可能的。因为群众有地道的依靠，会助长胆量，提高兴趣，政民团体干部以至妇女儿童都有参加战斗的可能(高蠡地区有实例)。
丁、村落“麻雀战”:在高蠡地区，敌人因为受过我民兵利用地道的打击，现在他在对民兵的战术上已经有所改变，采用“麻雀战术”三五成群分散进村，大部分的在村外包围，在服装上有的穿便衣，冒充游击队或游击组。我们针对敌人的战法，也应当采用村落的“麻雀战”，民兵进行分组遍布全村宅院，等敌接近时或隔墙或在高房向敌射击,使敌不能在村里停留(敌包围村后不了解情况，不要出院可据房宅打他)。
戊、伏击战:在预期明瞭敌情形及行动规律时可采取攻击战，隐蔽突然的杀伤与消灭敌人。但战前要有周密的布置与组织，武装力量的分散配备，地区地形的选择，构成伏击圈，如在高房伏击街上之敌，可以配备地雷形成夹击(如敌在东西街上，我伏兵于路南路北的高房上伏击。主要用手榴弹，可将地雷搬到房上拉线往下扔;或在街口伏击入村之敌，预伏于有洞口的房间，等敌大队到来时袭击之)。
己、保卫洞口:各洞口要有爆炸封锁，如在洞口周围埋设拉火地雷、手榴弹，防止敌人找洞钻洞，并要有人把守，把守的位置最好在转湾的地方，武器则适用短兵器如红缨枪、刺刀、尖杆、抉枪进行冷兵战，敌人少数接近洞口时，并可利用洞口作掩体向敌射击。
庚、反包围:一村和敌作战时，附近村落要密切配合，本村民兵在村里周旋，别村武装对敌包围袭扰，积极牵制，在野外设爆炸扩大战果。村里估讨计战斗不利时，也不要硬顶，可从地道转移到他村外线作战。
辛、照明方向识别记号:群众武装自带油灯、火柴、大麻子用以照明，敌人入洞时指挥所应立即通知全洞，施行灯火管制(用传递法)，洞壁设指挥牌(叉路与转角特别需要)指明方向和到达地点，各洞口内部设门牌指明洞口外部位置，地下室编号牌。
壬、指挥所侦察通信联络讯号:村武装在地道里要规定固定的地下室为指挥所(要秘密，经常转移，转移时通知)，负责指挥武装作战和群众。侦察联络由固定的民兵负责，分散活动的武装要主动的与指挥所联系，报告战况及敌我位置变化。必要向别村转移时指挥所应通知全体武装与群众从地道内作有秩序的撤退，武装领导并在后掩护，预期的战斗最好于战前动员群众事先撤退。
癸、正规军、地区队、游击队驻扎本村或在本村作战时，民兵负责作地道内的响导，最好各班派出一个民兵，共同居住，负责战斗中的侦察通信联络，共同作战时要听他们的指挥，共同布置战斗配备民兵。
子、战时群众组织与指挥:依照群众居住分散情形及洞口、地下室的位置，将群众编成地道队，几家钻一洞口预先划分清楚，队设队长负责群众入洞，及入洞后的指挥与秩序(包括除奸工作)入洞时老幼在先，入洞之后马上进入地下室，不得乱窜或在干线上口停留，更不许随便出洞口窥探或在洞口外喧哗，敌情解除后，必待武装通知然后出地道(各队队长可到指挥所联系)。
丑、除奸工作，村武委会自制口令，最好是问谁，答自己真姓名，工作人员入洞要带有本机关的地道证，别村群众在他村入洞要带有该人本村武委会的入道证，否则不许入洞，或准入洞，但入洞后可对之施行武装检查，或指定一定的休息地点，不许乱窜以防奸细侦察地道。
寅、利用地道作战要注意节省子弹，一枪打一个，不要胡放瞎放。我们占着有利的地形，退路方便，应当特别沉着，枪不虚发，百发百中。
七、地道开展的顺序与时机
甲、为了争取战术上的主动，挖掘地道要先干线而后地下室、支线及堡垒等(但不同地区可根据具体环境灵活运用)。
乙，一般近敌区要用突击力量猛烈开展，要求适合于战斗，要求适合于群众使用。
丙、基本区离点线较远者先挖战斗上需要的地道，然后逐渐发展。同时发动群众自动挖自己的地下室(也要有一定计划，武委会看好地势)逐步与干线联系起来。
丁、敌占区因环境关系不能先挖干线者，可先挖秘密洞，但各秘密洞要尽可能的相互打通，右出右入，灵活方便，在动工之先要有相当计划。
戊、村村相通的干线，不要等待各村全部俊工再挖本村地道，有相当规模时，即可打通。
己、挖掘地道不要与生产对立起来，尤其是不要障碍春耕。以前已挖掘的村庄，除可能发生危险不利战斗者外，应等到农闲时再加强修改。不要在春耕时期大加修改，以防有碍春耕，其它地区时间上也要很好考虑春耕农忙时不要过于浪费人力。基本区由民兵负责挖，地下室、洞口、秘密洞由武委会计划出位置之后，要鼓励群众自己挖，但对劳动力不足的要予以协助。
八、开展地道斗争可能遇见的困难和我们的政策
甲、敌人对付地道的政策，我们的防止方法:
1.放毒在高蠡地区已有实例，多是将毒从洞口或气眼扔进去，防止的办法是:
(1)武装保卫洞口、气眼;
(2)要按规定挖，要秘密，防止敌人从气眼放毒，可在气眼里塞上树枝，使毒筒不能落下，发现放毒即将气眼堵死，教育群众防毒常识，入洞时带湿手巾、带蒜，闻见毒气后马上转移到别的地下室或干线，中毒后不要吃熟东西，不要吸烟，在干线放毒时将地下室用木板堵口然后填土堵死，通干线的道路用湿被子堵上也可。
2.烧洞口也有实例，但火烧洞口对地道的危险不太大，因为洞口处都是掏好不能燃烧。
防止的方法，除武装保卫洞口秘密外，将柴草坚壁起来，离洞口远些，或在柴堆设地雷，敌人搬柴时炸死。
3.威吓群众、欺骗儿童暴露洞口。敌人抓住本村群众施行威吓领着找洞口，压迫群众自己破坏，给小孩糖吃引诱指出洞口。
防止的办法，平时深入的进行保守秘密的教育，指出暴露洞口是犯罪的，要受法律制裁的，并平时绝对禁止随便钻洞游看(小孩包括在内)，各家洞口应绝对保守秘密，除本村主要负责干部外不要告知任何人。
4.破坏干线上大道。敌人可能从点线抓夫挖掘我们的地道。
防止的方法:
(1)群众平时即将铁锹、镐放在洞里，那时用那时拿出来，有敌情时一定把铁锹、镐带到洞里，一方面不使敌利用，一方面当保守洞口的武器。
(2)武装保卫地道:敌人驱夫挖掘，民兵可出洞据有利地形射击扰乱，如敌人挖街上的地道，可隔墙扔手榴弹;敌挖院里地道，我在室内(闭上门)隔窗向外射击，敌人破坏通村的干线，各村民兵向敌进行“黄蜂战”，或用小炮向挖道之敌射击。
5.放水.靠近河流(如猪龙河)敌可能放水淹地道，各地应特别注意，除在地势的选择上要好好的计划外，涨水时各村联防武装护堤，并通知军队配合保卫。
6.利用奸细造谣，如说地道是为八路军工作人员设的，百姓用不着，这种欺骗，或说八路军在上边站不住了到地下去了。我们要经常向群众进行说服教育，粉碎敌人的阴谋，把地道的作用作广泛的宣传。
乙、挖掘当中可能发生的困难
1.群众没经验、没信心，怕费力气，怕耽误生产，动员材料困难，不按尺寸挖。我们要深入宣传，介绍其它地区的实际例子，启发群众兴趣，时期上应当注意不与生产对立。
2.群众对地道有了信心以后，可能产生随便挖洞的现象，不管合适不合适和秘密不秘密，专门为自己方便，这样对整个地道有很大的影响，村武委会应当加以统制或指定地点。
3。干线和地下室、洞口穿过院子并且挖了地道，群众怕塌毁不叫挖，应当把其它的地方的实际经验告诉他们，只要按尺寸挖是不会塌房子，并且挖了地道的地方庄稼长的更好。
4。在村里利用地道作战时，群众怕烧房子，拉尾巴不叫打，应当随时进行解释工作，使群众了解该打的一定要打，武装不要作了群众的尾巴。
5。村村相通的干线你推我，我你推,互相耍滑头不努力去挖，坏了不去修理。武委会要督促检查下令修理，谁负责那段应划分挖和修理区，武委会负责监督。
6。近敌区向基本区的干线相通的，基本区不叫人家通过来，说什么怕敌人钻来，那时不保险，使人家的洞口在村外暴露，要知道唇亡齿寒，村村应当共同对付敌人，不要故意造反感、闹意见。
7.坏分子利用偷东西、玩戏、通奸，武委会要严加检查，定出检查制度。
地道斗争是冀中人民坚持残酷的敌后平原抗日根据地在斗争方式上一付崭新的创造，不但在保卫人民生命财产上、坚持工作上有他重大的价值，并且从他们发生的前途看来很有可能成为反突击、反蚕食、打击敌人的堡垒政策、缩小敌占区、扩大根据地的有利办法之一，无论在政治上、军事上都有着很大的政治意义的。因此，冀中军区司令部、冀中武委会决定全区广泛开展、猛烈进行，造成一个群众运动。各级武委会接到这一指示后。要根据本地区的具体情况周密的布置，切实执行。各兵团要协助县区武委会计划，指导、掩护驻地及附近村庄进行这一工作，并将地道斗争开展中经验、新的问题和困难随时按级反映为要，
此致
抗礼
冀中行署 冀中军区司令部 冀中武委会
附注:
(1)关于干线挖掘的新方法:
干线挖掘方法:x县创造了新的技术，可以完全不用棚顶，节省秫秸与木料。
其法:在预定挖干线的左侧或右侧每隔相当距离挖小井，挖到相当深度后，向干线的方向掏土，掏到干线位置，然后各段对着掏，干线地道彼此打通，将掏出之土由井内扔上，挖好之后，将井填死，这个方法既不用秫秸、木材，而地道也不易被敌发觉破坏，各地可以普遍采用(图)。
(2)敌我战斗剧烈的地区，村外的地道建设，应与三线作战联系，把目前依靠地道的单纯的村内作战，转到村外与村内三线作战。
首先依靠于村内地道与村村沟通的地道的建设成功，及各地道间的横的联系地道的完成。
村内依靠地道进行进攻防御战斗，配备进行村落作战，为民兵的第三线作战。
离村半里许依靠地道建筑若于地下堡垒，对敌进行秘密的顽强射击或土炮轰击或地雷爆炸，当敌越过地下堡垒包围村落，地下堡垒在外线向敌进行反包围，这是民兵的第二线作战。
利用离村一里外的地形地物，或人为的众多的小交通沟，建设若干秘密洞口，地道内建设跨洞，作为民兵的放哨警戒地区，发现敌情时干部依靠该地形顽强抗敌，在紧急时进洞至第二线继续作战，此为民兵的第一线作战。
民兵的三线作战，必须依靠地上的众多的爆炸埋设。一方面是击敌，另一方面是维护自己的作战位置、洞口和地下堡垒。而地道建设又为支持地上对敌作战和使用爆炸的依靠。
(3)对敌点线严格封锁。必须依靠着爆炸，交通沟、地道与民兵斗争的联系，和向点线秘密压缩。
首先是爆炸的线或面的向敌点线封锁。
重重叠叠的小交通壕和交通沟为民兵使用爆炸和作战的掩护和依靠。
地道与秘密洞口之与小交通壕联系和地下堡垒的建立，则为民兵最后退却与秘密作战的依靠。
地道中的跨洞:作为封锁线上民兵的轮流休息或阶段活动地点。
封锁线上尖锐的武装斗争，要求在埋设地雷上、建设小交通壕上，地道的干线与叉道上都要多，要求在小交通壕里、地道里能够灵活的出击迂回回，而众多的爆炸，则为炸敌和掩护小交通壕与地道建筑的武器。
高存信提供
