自1955年六大军区扩编到13大军区后，有些军区设置一个司令员搭配多位政委。其中，搭配政委人数最多的莫过于南京军区，一张任命书上签有一个司令员和七位政委的名字。
该军区军是南京军区。
司令员是许世友，第一政委柯庆施，第二政委唐亮，第三政委江渭清，第四政委萧望东，第五政委江华，第六政委李葆华，第七政委杜平
如此多政委都分管军区哪些工作呢？
尽管军区政委多，实际上多半是挂职，像第一政委柯庆施担任华东局第一书记兼上海第一书记；江渭清是江苏第一书记；江华是浙江第一书记；李葆华是安徽第一书记。
当时的南京军区管辖范围也就是上海、江苏、浙江、安徽，等于说第一书记都兼任军区政委。他们虽然兼任政委，但不负责具体工作。负责军区工作只有唐亮、萧望东、杜平三人。
从排名上，唐亮排名第二政委，负责军区日常工作，他在1955年就担任军区政委，当时的南京军区还没有这里这么多政委。
那么，这样的情况下，哪位政委说了算呢？
一般情况下，军政主官谁说了算，要看谁是军区党委第一书记。这是主持军区党委会议，并拍板决定的人。第一书记由柯庆施担任，而他并不在南京工作，而是在上海主持华东局以及上海地方工作，因此军区主要工作是由其他人负责。
军区政委一职可设置多位，军区党委书记也可以设第一书记、第二书记，第三书记，副书记等。如果没有第二书记，那就是排名在前的副书记主持工作。
实际情况是，军区党委唐亮为第二书记，许世友为第三书记，也就是说唐亮抓军区全面工作。但他身体不好，1964年就申请离职休养，许世友成为第二书记，萧望东为第三书记。
1965年以后，军区政委人数已经调整，柯庆施故去，唐亮离休，萧望东调文化部副部长，军区工作实际上由杜平负责，但他前面还有其他书记，如许世友等人。因许世友在特殊时期负责地方工作，军区工作杜平负责。
其实，在1960年中央恢复六大局时，很多大军区都设有多位政委，而且六大局第一书记兼任第一政委、军区第一书记。如沈阳军区第一政委宋任穷；成都军区第一政委李井泉；兰州军区第一政委刘澜涛；北京军区第一政委李雪峰；广州军区第一政委陶铸，以及南京军区柯庆施。
在六七十年代，一个大军区司令配备多位政委非常普遍，到八十年代后，地方干部不兼任大军区负责人，政委也由原来多人改为一人。
