有朋友提问：不管是省税务局，还是地市税务局，甚至县税务局，前面都要加上“国家税务总局”字样，不加不行吗？为啥市场监管局，体育局，广电局前面不加？
目前，我国各级的行政机关存在两种管理模式，一种为属地管理，一种为垂直管理。国税局和地税局合并成立的税务局就属于垂直管理机构。之所以要在税务局加上“国家税务总局”的前缀，是为了强化垂直管理的概念，从而突出总局对下属机构的领导权。
一、属地管理和垂直管理的有关区别。
体制内，行政机关属于机构中相当庞大的一部分，占比非常高，比如经过多轮国家机构改革以后，一个省级政府一般还会有40多个组成部门，同时党委机构通常有十几个部门。
从上到下的各级行政机关，特别是政府部门单位主要采取两种管理方式，也即“属地管理”和“垂直管理”，两者最大的区别就是主管机构的差别。
1.从数量上看，属地管理的机构占据绝大多数，比如各级教育、人社、文旅、发改、农业等部门和系统都是属地管理单位，属于同级政府的组成部门，由同级党委和政府进行管理。比如，县教育局由县委、县政府直接管理。
2.垂直管理机构相对要少很多，常见的垂管机构有税务、海关、气象、国家统计局调查队、央行等等，均不属于同级政府的组成部门，和同级政府之间联系相对要少一些，是由各自系统内的上级单位直接管理。比如，县税局是由地级市的税务局进行管理。
体制内，上级对下级或者党委政府对下级履行管理权，主要体现在三个方面，也即：人事权、财权和考核权。
如果乙单位的人事权、财权和考核权，均是由甲单位说了算，那么毫无疑问，甲单位就是乙单位的主管部门。
三项权利中，最关键的就是人事权，毕竟其他两方面都是人来管理的。
二、属地管理单位和垂直管理单位的人事权差异。
熟悉体制内情况的都比较清楚，体制内的人事权主要集中在两个方面，一是单位的领导干部由谁说了算，由谁负责任免；二是单位的三定方案由谁负责制定，编制又由谁进行管理。
1.对于市教育局来说，其领导班子正职和副职的任免权限均在市委、市政府，且教育局的三定方案最终由市委编办进行核定，人员编制也在市委编制委员会常设的市委编办手中，教育局想要招录公务员，就必须先经过市委编办的审核同意才行。
省教育厅对市教育局只有业务上的指导权，不具有直接领导权。举个例子，如果市教育局不听从或者不配合省教育厅的某项工作，省教育厅也没有直接手段惩处市教育局，只有通过省级教育系统考核的方式，对市教育局在某方面进行扣分，降低市教育局的全省位次，间接的影响市教育局，无法直接处罚。
所以，市教育局更多的需要直接听从市委、市政府的安排，市教育局的机关干部也可以在市里各个部门之间进行流动。
2.对于县税务局来说，其领导班子的任免是由市税务局依照三定方案，按照条例进行落实，其三定方案分别由市税务局、省税务局制定和审批，而人员编制是由总局垂直管理，县税局想要招录新人，是需要经过省税务局的审批才能办理。
所以，县税务局肯定要更听从市税务局的安排，并配合市税务局开展的各项工作。否则，结果很简单，不听话的就直接拿下，换成一个听话的来干。没有哪个领导会傻傻地分不清楚谁大谁小。
同时，因为是垂管单位，其内部的公务员很难与地方的公务员机关之间相互调动交流。通常只能在系统内部进行调动，比如通过遴选方式进入到市局、省局等更高的平台机关。
三、属地管理单位、垂直管理单位的名称差异。
属地管理和垂直管理机构的名称区别，其实也都比较好辨认。
属地管理单位名称直接明了，一般就是地区名称+单位名称，比如山东省教育厅、淄博市教育局、费财政局、曹县农业农村局等等。
需要了解的是，对于地区城市的中心城区，因为是依托城市而存在的，因此其机构名称中必须加上城市的前缀。比如，郑州市金水区教育体育局。
垂直管理机构，很多是主管部委名称+地区名称+单位名称，人民银行、税局、调查队等基本都是如此，目的就是为了突出上级对下级的垂直领导权。
比如，浙江省税务局的全称是国家税务总局浙江省税务局，杭州市税务局的全称是国家税务总局杭州市税务局，曹县税务局的全称是国家税务总局曹县税务局。
再比如，国家金融监督管理总局河南监管局，派出机构为国家金融监督管理总局开封监管分局、国家金融监督管理总局安阳监管分局等等；调查队的全称是“国家统计局浙江调查总队”，国家统计局常德调查队等。
不过，同是垂管单位的海关、气象部门稍微特别一些，它们也是地区名称+单位名称，比如武汉海关、湖北省气象局。
