备案制目前只存在于部分事业单位，公务员行政机关不存在备案制一说。
编制备案制目前主要是部分公立医院和高校在执行，备案制人员同属事业单位的正式工作人员，只不过不占用单位的事业编制，也无法在编办的编制系统中查询到个人名字。
一、事业单位正式工作人员的有关情况。
事业单位实行“逢进必考”，除了军官转业、军士安置工作等政策性安置情况之外，只有参加事业单位公开招聘考试才能进入，上岸后办理聘用手续，并签订事业单位聘用合同。
需要注意的是，事业单位在职正式工作人员与单位建立的是人事关系，而非企业的劳动关系。
也就是说，事业单位的正式工作人员不适用《劳动法》，而是按照《事业单位人事管理条例》进行管理，缴纳机关事业单位基本养老保险和职业年金。
不过，事业单位的正式工作人员，也就是公立医院和高校的正式人员主要分为两类：一种是事业单位的在职在编人员，也就是拥有事业编制的人员；一种是编制备案制人员，不占用单位事业编制，不在编办进行实名登记的人员。
二、备案制的有关概念。
所谓备案制，是指事业单位不使用事业编制招录人员，但录用后必须报人社、编制和财政部门备案，享受与原在编人员同等待遇的一种用人方式。
事业单位的编制像公务员行政编一样实行编制总量控制，不过相对会松一些。单位事业编总数由编制部门核定，正式工作人员使用事业编，需要在编办完成实名编制登记，编制属于个人，一直到退休才能释出，同时在事业单位内部可以相互调动。
事业单位编制核定好处在于控制单位人员规模，有效节约财政经费。当然，缺点也很明显。因为占用编制，所以工作稳定性很强，人员一旦躺平很容易引起效仿，不利于单位发展。而且，由于编制刚性郭强，事业单位本身缺乏用人主动权，无法自主决定用人事项，一旦遇到工作量增加、人员紧缺的情况就会力不从心，不能及时补充解决。
基于此，事业单位中的公立医院和公立高校开始探索试点编制备案制，也就出现了备案制教师和医护人员，这也是为何会在一些事业单位招聘时出现“备案制”字样的原因。
编制备案制，就是编制部门结合事业单位实际，仅给核定一个编制总数，但编制不固定到某一个人，属于单位、也属于岗位。
以此，事业单位就拥有了自主人事权，可以相对自由的调配人员，比如末位淘汰、随时引进人才，建立激励工作机制。
不过，备案制的编制不属于个人，也没有在编办实名登记。备案制人员在单位工作时占用单位或者岗位编制，但是一旦离开单位也就自动失去了编制，典型的占编不入编，编随岗走但不随人走，这也是 为何无法在事业单位之间进行调动的原因。
三、备案制人员和事业编制人员的异同。
从编制备案制的特点不难发现，编制备案制和事业编制有共同的特点：
1.都是事业单位正式工作人员；
2.都适用《事业单位人事管理制度》管理，包括岗位晋升；
3.都可以参加职称评聘，享受一样的竞聘上岗权力；
4.都纳入财政统筹，享受相同的工资待遇和社保福利。
当然，两者之间的优劣也很明显：
事业编人员可以在事业单位之间相互调动，还有机会通过调任成为公务员，上升空间还有很多。同时，稳定性也非常高，即便遇到事业单位改革，也不用担心失业，顶多交流至其他事业单位继续工作。
但备案制人员说白了更像是占用单位编制的临时工，一旦遇到单位合并撤销，就会自动失业，无法通过交流调动，相比而言稳定性要差很多，而且也无法调任至公务员机关。
这对部分想留在体制、有志于在体制内发展的人而言，堪称是“致命”的。因此，备案制的初衷是好的，有利于人才流动、激发活力，但是，在实际执行中仍存在一定的弊端。
当然，如果事业单位招聘的是备案制人员，招聘公告和岗位表中会明显备注“备案制”或“报备员额制”等字样，只需要注意甄别即可。
