十月接近尾声,已有多个省份公示了2024年风电和光伏项目的建设方案。然而,就目前公布的数据而言,光伏电站的投资热度似乎大不如前。
9月30日,陕西省发改委对2024年陕西省风电光伏发电保障性并网项目竞争性配置结果进行了公示,共有111个项目总计1008万千瓦纳入2024年陕西省风电、光伏发电项目保障性并网规模,其中,风电项目86个合计770.5万千瓦,光伏发电项目25个合计237.5万千瓦。光伏发电占总规模的约23.56%。而在2023年,陕西省公布的1001万千瓦保障性并网项目中,光伏发电项目则达到397万千瓦,占比约39.42%,超出今年逾15个百分点。
类似的情况还发生在全国多地。
根据河北省发改委公示的2024年风电、光伏发电开发建设方案拟安排项目情况,2024年,全省共涉及光伏和风电开发项目合计189个总规模1784.263万千瓦。其中,1039.298万千瓦的保障性并网项目中光伏发电占比仅为18.77%,744.965万千瓦市场化并网项目中光伏发电占比16.38%。而在2023年,这两个占比数据分别为21.51%和39.63%。
在广西,2024年度,列入陆上风电和集中式光伏发电项目建设方案的项目共209个,装机规模2644.5万千瓦。其中,陆上风电项目183个,装机容量2332.5万千瓦,集中式光伏发电项目26个,装机容量约312万千瓦,集中式光伏发电项目占比仅为11.8%。
有统计数据显示,2022年,全国各省份共下发超200吉瓦新能源(风电、光伏)发电建设规划,其中,光伏项目建设规模近140吉瓦,占比接近70%。2023年发布的光伏建设规模占比虽较上一年度有所下滑,但总体仍超过50%,略高于风电。多位行业人士预测,2024年全国各省发布的光伏电站建设规模或将低于风电。由于本年度公布的规划方案多要求于2026年底前或2027年内完成项目的投资建设,行业专家表示,2026年开始,我国光伏电站投资建设或将进入低潮期,特别是常规地面电站的装机规模可能出现急速下滑。“如果风光大基地项目和分布式装机不那么给力,全年装机很可能很难维持200吉瓦的水平。”
2024年,光伏上游制造业产品价格大幅下跌,对电站投资端而言,本应是利好成本下行,为何投资热情却呈现降温之势?
“按说现在这么好的价格,我们应该会有一个非常好的收益率。但地方政府拿走一部分,中间商拿走一部分,我们的收益率反倒比一开始的时候差了。经过这几年的建设,很多地方政府都觉得光伏电站就是块肥肉,必须得‘咬’下一口,配套产业这都是老生常谈了,变本加厉。”有开发企业相关负责人表示,不仅如此,随着光伏下沉到县域市场,能够“拿下项目”的“中间人”也无形中增加了开发成本。“你拿不到的项目他能拿到,想要,掏钱,或者拿东西换,就这么赤裸裸。”
此外,逐步推进的市场化交易也给光伏发电的建设投资带来了不小的挑战。北京先见能源咨询有限公司副总经理王淑娟表示,入市后,风电、光伏项目电价的变化是风电项目更受投资者青睐的根本原因。由于光伏发电的出力在同一地区、同一时间几乎完全一致,当某一区域光伏项目渗透率推高后,几乎完全改变了午间时段的电力供需关系,多个省份中午时段直接由“峰电”变为“谷电”。参与市场化交易后,实际结算电价大幅低于煤电基准价。加之,低电价下的配储要求和新能源大规模上马后再度出现的限电隐忧,都使得光伏电站的投资回报大大降低。