每年年底,都会有三场连续的重量级的会议,分别是党外人士座谈会、12月的政治局会议以及中央经济工作会议,这三个会都是为来年的经济工作定调。
三个会议中,党外人士座谈会一般最先召开,主要是征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对经济工作的意见和建议,也是一个通气会,主要为了在全社会凝结共识,大家心往一处想,劲往一处使。
今年,党外人士座谈会召开时间是12月6日,三天之后的12月9日召开了中央政治局会议,这是听取党外人士意见后党的高层之间再进行讨论。
而后两天又召开了中央经济工作会议,这是中央向全党进行传达此前形成的统一意见,并作进一步的工作布置。
此前的政治局会议,羡清老师曾做过分享,里面最大的亮点是“适度宽松的货币政策”和“更加积极的财政政策”,会上还罕见地提出了“超常规逆周周期操作”。
此次中央经济工作会议的内容就更具体了,有人专门将会议的精神总结为“一五三九五”,这几条非常硬核,大家可以下图。
这次会议的通稿明显比上次政治局会议的通往更细,比如9项重点任务,比如要求经济大省承担更多的经济发展责任。
在报告中有一个提法非常直白,即“提高财政赤字率”。
这就是明说了,中央准备了充足的弹药,印钞机已经开动,按纽就在政府手里,只要有需要随时可以加大马力,大家就不用有任何的担心。
前几年,中央收紧了各级政府的钱袋子,让大家过紧日子,减少不必要的开支,拼命去杠杆,加快经济的转型升级,最后的成绩单还算比较亮眼。
政府截至2023年末,全国政府法定债务余额70.77万亿元。其中,国债余额30.03万亿元,地方政府法定债务余额40.74万亿元,只占GDP的56%。
目前欧美发达国家政府债务占GDP的比例几乎都超过100%,美国国债总额超过36万亿美元,占全球GDP的三分之一。
2024年,日本政府债务占GDP的比率为254.6%,全球最高。
56%的政府负债率,这就是中国经济最大的底气。
按照今年年初《政府工作报告》,2024年财政赤字率为3%,赤字规模为4.06万亿元。在积极财政政策背景下,3%的赤字率已经不是天花板。
以前被捆住手脚的地方政府,在中央政府的统一指令下可以再大胆一些,把钱花到刀刃上。
全世界各国政府采取的经济政策,一般都在两种政策之间切换:追求无为而治的新自由主义和政府干涉的凯恩斯主义。
上世纪80年代美国里根及英国的撒切尔夫人之后,全世界吹起了新自由主义的歪风,鼓吹政府放任自由,这虽然换得了一时的经济发展,但却埋藏了巨大的隐患。
政府在经济发展过程中的缺位,导致一系列的社问题,比如缺乏产业规划,产业空心化,金融资本过度膨胀,到了大而不能倒的情况,资本攫取了巨额的利润,贫富差距过大等等,最后只能通过政府借贷来拉动消费,导致政府负债过大。
中国从计划经济的桎梏中走出来,充分发挥了市场的自主调节作用,激发了经济的活力,但政府并没有放弃对经济主导地位,在市场和政府之间形成了微妙的平衡。
从世界范围来看,中国政府是坚定的凯恩斯主义者,中国一直坚定地执行五年计划,在各种产业政策的加持下,光伏、新能源汽车、造船、半导体等行业虽然曾经非常落后,最后还是一步步地追上来了,中国也基本上完成了产业结构的调整,基本上弥补了房地产行业下行留下的窟窿。
在这次中经济工作会议的公报中,提出要处理好五对重要关系,其中重要的一条就是“有效市场和有为政府”,既要“放得活”,也要“管得住”,这是对中国以往经济发展的经验总结,也是要继续坚持的原则。
如果把经济发展比作一场没有终点的汽车拉力赛,现在就到了经济的爬坡阶段,除了全民一起努力,政府适当给点油,就显得很必要了。
在国民经济的众多行业中,房地产将扮演重要的作用,政府也非常清楚,房地产稳了,整个经济也就稳了,政府手中还有还保留了很多压箱底的手段,比如以旧换新、大规模的棚改。
2025年,中国经济绝对值得我们期待!