金砖国家领导人峰会将于今年8月22日在南非开幕。作为东道主的南非已经邀请俄罗斯总统普京参加。而就在上个月的3月17日，国际刑事法院却向普京发出了“逮捕令”，这让南非政府顿时陷入了“纠结”之中。

金砖国家组织中只有5名成员，分别是中国、俄罗斯、印度、巴西和南非。如果不邀请普京参加的话，显然不合适。然而，南非同时又是“罗马规约”的签署国。这就让南非政府陷入了“两难”的纠结中。

假如普京接受邀请与会，南非是逮捕还是不逮捕呢？如果执行国际刑事法院的逮捕令，南非政府肯定是心不甘情不愿，而且无异于自己“打脸”自己。因为，那是自己邀请的。再者，如果那样做的话，极容易酿成重大外交事件。以俄罗斯人的行为方式，南非可能就要“吃不了兜着走”了。

如果普京与会，且南非政府决定“不逮捕”普京的话，南非政府将面临两个问题。一是南非政府违法。即违反南非法律。二是南非国家“违约”。即违反“罗马规约”。因此，南非总统发言人日前表示：国际刑事法院对普京的逮捕令给即将于8月在南非举行的金砖国家峰会“带来了麻烦”。

经过“利弊权衡”，南非政府决定以“釜底抽薪”的方式解决这个“麻烦”，避免继续“纠结”下去。

当地时间25日，在与芬兰总统尼尼斯托会晤后的新闻发布会上，南非总统拉马福萨宣布，南非执政党拟退出国际刑事法院。拉马福萨给出的理由：因为人们认为国际刑事法院在处理某些问题时方式不合适。对某些国家“有不公平待遇”。

显而易见，南非政府的做法表明：国际刑事法院对普京发出的逮捕令并非“废纸一张”。因为，若要使这张逮捕令变成“废纸一张”，必须先将《罗马规约》变成“一张废纸”。

3月17日，位于海牙的国际刑事法院第二预审庭向俄罗斯总统普京签发了“逮捕令”，指控他对发生在乌克兰被占领土的“战争罪行”负有“个人刑事责任”。国际刑事法院“此举”让所有123个签署《罗马规约》的国际刑事法院成员陷入了“逮与不逮”的纠结之中。

从“契约”精神来说，假如普京去国际刑事法院成员国访问、旅行，成员国必须执行国际刑事法院的逮捕令。然而，从现实而论，估计很少有成员国愿意逮捕普京。所以，陷入“纠结”是难免的。

不过，绝大多数国家并没有针对这一问题的“紧迫性”。毕竟，普京不可能轻易踏上这些国家的土地。然而，由于南非是本次金砖国家领导人峰会的主办国，也就不可避免地成为了“第一个吃螃蟹”的，而其他国家自然有看看南非如何“示范”的心态。

在“纠结”了一段时间后，无奈的南非终于决定以不惜“退出国际刑事法院”的方式来“规避”对普京的逮捕问题。不过，目前来看，南非政府并没有“高枕无忧”，因为还有“两道门槛”要过。而且，从以往的事例来说，南非政府也并非有“十足把握”。

在2016年的时候，因为国际刑事法院对苏丹总统巴希尔的判决，也曾使南非陷入了“纠结”之中。毕竟，在非洲这个“大家庭”中是“抬头不见低头见”，南非不好意思执行国际刑事法院的判决。于是，南非政府做出了退出国际刑事法院的决定。

不过，尽管南非政府的决定闯过了议会那关，但却在最高法院这关搁浅了，被判“违法”。所幸的是，巴希尔并无非去南非不可的必要。然而，这次不同了。比如，假如南非政府“退出国际刑事法院”的决定在最高法院被驳回的话，普京还去不去南非呢？若去，南非政府到底“逮不逮”呢？那样的话，南非政府和俄罗斯政府都会因此而“纠结”。

在国际刑事法院签发对普京的“逮捕令”后，舆论场上曾认为那不过是“废纸一张”。不过，从俄罗斯高层的反应和愤怒程度来看，显然不是“一张废纸”所能涵盖。

在国际刑事法院对普京的“逮捕令”发出后，包括扎哈罗娃、佩斯科夫在内的多名俄罗斯高官纷纷出来谴责国际刑事法院，梅德韦杰夫甚至发推称，俄罗斯应该用“缟玛瑙”导弹“瞄准”国际刑事法院大楼。想想看，假如是不值一提的“废纸一张”，俄罗斯何至于如此动怒？而南非政府此举亦再次说明，“逮捕令”并非废纸一张。

假如国际刑事法院的逮捕令果真是“废纸一张”的话，南非政府何至于要以“退出国际刑事法院”的方式来“规避”？显而易见，落在谁的头上都是个“麻烦事”。

事实上，如若普京要到这123个国家中的任何一个国家访问或旅行的话，双方显然都需要“慎之又慎”。直白地说，在南非政府的这个决定未在南非法院“尘埃落定”前，普京是否能成行仍然是个未知数。