越境作战，要考虑到别国主权和自身政治影响等诸多因素，是一个极其敏感的问题，这也是近年来缅北电诈园区猖獗如斯，我国军队却不能前去剿灭的原因。

不过，早在上世纪60年代，中国人民解放军也曾两次进入缅甸剿匪，只不过是在缅甸的再三请求下进行的。中央军委对作战纪律还有严格规定，毛主席甚至发出重话：谁越过红线，就杀谁的头！

1950年9月，国民党第8军军长李弥率残部8000余人潜入缅北，组成所谓反共抗俄救国军，经过一段时间的发展，其势力不断壮大，时常袭扰我国边境，对缅甸政府也构成了极大威胁。

这股国民党残军所盘踞的地区，就是人们熟知的“金三角”，是位于泰国、缅甸和老挝三国边境的一个三角形地带，因长期盛产毒品而闻名于世。

金三角的出名，与这股国民党残军不无关系。

他们为了生存，逼迫当地农民种植罂粟，回收后制成鸦片销售。经过多年发展，李弥在金三角经营起一个庞大的鸦片帝国，以毒养军，实力大大增强，成为中缅两国的一大隐患。

1960年，中缅两国为勘定边界，签订了《关于两国边界问题的协定》和《中华人民共和国与缅甸联邦边界条约》。但勘界要在边境进行，而国民党残部就驻扎在附近，威胁着勘界人员的安全。

缅甸政府苦于国民党残军的骚扰，从1957年起就多次或暗示或明求，希望中国军队能在缅军攻击金三角的国民党残军时，入缅给予协助。但这种跨境军事行动，云南边防部队不敢擅自行动，必须等待高层决断。

1960年11月，解放军代表与缅军代表在昆明召开会议，签署了联合勘界警卫问题协议。协议规定：

为执行警卫作战任务，中方部队根据需要可进入缅甸境内20公里。清剿国民党残军的行动，双方应在同一时间进行，暂定于1960年11月22日左右。

签订完协议，昆明军区制定了以3个战群22个突击队，突袭国民党残军16个据点的作战方案。

这是我军首次进行山地丛林作战，虽说国民党残军只有几千人，但深入对方常年生活的丛林据点，对解放军来说是个极大的考验。

为此，中央军委与总参领导多次商讨对策，并将主席和总理和指示和几位老帅的意见，以及国防部长林彪“断退路，先围而后歼”的作战指示，传达给在昆明坐镇指挥的昆明军区司令员秦基伟。

此时，主席和总理更为担心的，是我军出境作战可能带来的政治影响——会不会引起周边诸国的不安？让他们以为中国在找借口炫耀武力？会不会授国际反华势力进一步诋毁中国以口实？......

毛主席为此指示中央军委，要求参战部队尽量降低冲击强度，用红线在地图上标出20公里的出击纵深，让各突击队做到心里有数。主席还特别强调：“谁越过红线就杀谁的头！”

1960年11月22日，中缅军队围剿金三角国民党残军的战斗打响。战斗进行到20日，秦基伟收到中央军委指示——主席在昆明军区报送的材料中发现，红线南侧的缅军兵力过于单薄，难以完成配合堵截、围歼的任务，让秦基伟马上与缅军联系，尽快补充兵力。

可是国民党残军刚与解放军接触，即迅速向密林深处溃逃，很快逃到红线区域以外。由于有主席“越线就杀头”的命令，突击队只得在红线处停止追击。

秦基伟一边命令部队在规定区域内清剿残军，巩固战果，一边请总参与缅方协商，同意我军越线追击敌军主力。但意见报到中央军委，未获批准。

尽管我军无法继续配合，但缅军还是从我军学到了不少作战策略和技巧，于1961年春组织了一支上万人的部队，信心满满地打响了清剿国民党残军的“湄公河战役”。

但是缅军毕竟缺少实战经验，远不是久经战阵的国民党残军的对手，仅仅几天后，就被国民党残军诱骗到一个狭长山道内，成为他们的俎上之肉。

缅方只好请仍在缅甸访问的陈毅转达他们的请求：希望中国军队能够越过红线，南下百余公里，救出被围缅军。

1961年1月19日，周总理回复缅方，同意参加联合作战。

可是军委副主席贺龙、聂荣臻认为，我军入缅作战，战线拉得过宽，兵力过于分散，对我军很不利。

另外，当时我国与苏联交恶，又刚刚经历三年自然灾害，经济极为困难，难以满足缅方短时间内在中缅边界集结更多中国军队的要求。

然而缅方却很着急，一再催促，希望中国军队尽快出动。1月21日，缅军代表直接飞到解放军前线指挥部，请解放军越过红线，解救被围缅军。

消息传到北京，总参谋长罗瑞卿说：“要去就快去，送人情要早送，如果缅方吃了大亏，受到重创，就会对我们有意见。在国际上，缅方都不怕，我们怕什么？”

22日下午，周总理批准了中国军队越过红线，解救缅军的计划。总参同时强调了作战纪律：

一切行动都要在双方协商的范围内进行，力求不伤害平民，不要到老挝边境作战，枪、炮弹不能过湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的确定是国民党残军的可以打……

1月25日，中国军队入缅作战第二次战役打响。

由于此次作战区域仍在高山密林之中，我军对地形不熟，很容易迷失方位，奔袭速度受到很大影响。而国民党残军则不然，他们虽不敢与我军正面对抗，却能轻易甩掉追击，让我军追剿计划很难实施。

不过在我军的威慑下，国民党残军主动放弃了对缅军的围困，渡过湄公河，逃到老挝境内。

我军两次入缅作战，共歼敌740人、击毙敌师长2人、活捉副师长1人，捣毁了缅北国民党残军经营十多年的巢穴，协助缅方收回3万多平方公里的土地。

中缅军队两次联合作战，是对盘踞金三角的国民党残军打击最大的两次战役，虽然未能将其完全清剿，却也让中缅边境获得较长时间的安宁。