【原文】
这是全文的首页
【问题分析】
本文是如皋市住房和城乡建设局等10个部门联合行文，从首页来看，版头部分将联属行文的单位名称均予显示，符合规定要求。此外还有发文字号使用了主办机关的，标题也很醒目，看似并无不当。但按照公文法规和公文格式国家标准规定衡量，便可发现其存在两处重大失误:
一是标题要素有欠完整。公文标题必须载明发文机关名称、事由、文种3个要素，但本文标题却缺少了发文机关名称，显欠完整。原文可能考虑到系10个部门联合行文，版头部分业已显示了发文机关名称，故在标题中即可省略。其实这是不正确的做法，而且类似问题在实践中比较多见，值得引起重视。为简练起见，可以将标题改为:如皋市住房和城乡建设局等10部门关于促进全市房地产市场平稳健康发展的通知。
二是首页未能显示主送机关和正文。从本文来看，首页只显示有版头和标题，主送机关和正文均不见踪迹，这是重大疏漏。公文首页必须显示正文，是公文格式国家标准中的明确规定，也是公文写作的一条根本原则，否则既不严肃又可能导致难以预料的后果。因此，应当通过调整排版的方式将标题上移，紧贴至红色分隔线；如果主送机关名称较多，应将其移至版记部分的抄送机关名称之上。这样就会使首页显示出正文来，合乎规范。
