前些年，中国互联网上，“网红”县长陈行甲是一个知名度颇高的人物。陈行甲被人所熟知，主要原因有两个，一是2016年，刚被评为全国优秀县委书记的陈行甲，在任期届满、即将提拔之际，却毅然离开了官场，从事公益事业；二是2018年，陈行甲为了打开知名度，参加了《我是演说家》栏目，斩获了全国总冠军的头衔。

纵观陈行甲的为官经历，真可谓称得上是胆战心惊，犹如幽幽山谷间，行走在独木桥之上。在巴东的几年，也是陈行甲渐渐失意、绝望的几年，以至于最终不得不另辟蹊径，在另一个赛道来实现自己的雄心抱负。

1971年，陈行甲出生于湖北兴山人。小时候，陈行甲家里很穷，一月到头也吃不上一顿肉，是村里有名的破落户。为了摆脱生活上的困境，陈行甲唯一的道路就是读书。在中国，“知识改变命运”绝不是一句空话，对于陈行甲而言，更是如此。

在学习上，陈行甲从未让父母操过心。相反，斑驳的墙壁上，挂着一张张方正的红色奖状常常成为父母口中的骄傲。凭借着优异的成绩，陈行甲考入了湖北大学，选择了数学系专业。本科毕业之后，陈行甲找了一份工作，有了一定的收入，按说可以成家立业了。

然而，不安分的陈行甲却总觉得心里缺了一块，幼年“致君尧舜，造福一方”的梦想仍在梦里想他招手。于是，爱折腾的陈行甲和妻子商议过后，便继续读书，考入了清华大学公共管理专业。

世纪之初的清华大学毕业生，含金量十足，是名副其实的香饽饽。在家乡工作了几年，拥有了丰富的从政经验，陈行甲便被提拔为经济发达的县级市任市长。几年时间，眨眼而过，中央将扶贫事业当作工作重心，陈行甲也于这个历史阶段来到了湖北省巴东县任县委书记。

从经济强县的副手岗位升任为贫穷弱县的“一把手”，是组织上对陈行甲一次能力的考验，也是一种期许。如果能顺利完成扶贫任务，无疑会重点提拔陈行甲。那么，陈行甲干的如何呢？

凡事预则立，不预则废。上任之前，陈行甲对巴东进行了全面的了解。巴东，地处湖北西部大山深处，是国家级贫困县，总人口大约50万，人多地少，经济情况相当糟糕，光贫困人口就达17万，占比接近40%。

深感担子之重的陈行甲就说：“巴东贫困面广、贫困程度深，极端贫困户连最基本的生存都成问题，还不是一户两户，我当时压力也很大。”如果说仅仅是由于物产资源、人才稀缺等客观环境，才导致巴东贫困，这还不算是什么大问题，但巴东的政治生态之黑暗，就是人为的主观因素，这更是制约巴东经济发展的头等大事。

任何事务，都需要人去办，任何政策，都需要官员去落实。忽视人的主观能动性，是无法带领巴东向前发展的，陈行甲深知此理。

刚到巴东县，就有瘟神上门，老板们穿着锃亮的皮鞋不断走进陈行甲的办公室，表面上是洽谈工作，实际上是探探口风。一次，就有一位商人临走之际，留下一个袋子，说是一件衬衣。陈行甲打开包装盒，映入眼帘的的确是衬衣，但再一细看，衬衣下有一个信封，里面装的是崭新的港币。

陈行甲说：“这是我有生以来第一次看到面值1000元的港币，一共20万元。”像这样的，变着法的送钱，贿赂陈行甲的例子，数不胜数。为了扭转这一风气，陈行甲在2015年的人大闭幕会上，强调：“我希望下属们不要纠结春节送不送礼的问题。我们有决心改变巴东贪腐的风气！”这次讲话，是有言在先，既是劝告，也是最后的警告。

治理县城，必先治理政治生态。陈行甲认为，县一级，是党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的关键环节。一个地方的政治生态坏了、烂了，就会“一团麻，一团糟”，处处被动。

在陈行甲任职期间，巴东县有不少高官落马。比如邓明甲副县长，他就直接找下属的分管部门，比如林业局、畜牧局、烟办等部门索取现金50万元。贪腐行为曝光以后，邓明甲被判处了有期徒刑6年。

除了副县长受贿获刑，曾担任巴东常委副县长、县委副书记的薛昌斗也同流合污。2015年5月，薛昌斗被双规。还有和陈行甲搭档的原巴东县长刘冰，即便调任恩施州交通局党委书记，也被湖北纪委查处，就算是上交了170多万，也难逃牢狱之灾。

在贪腐官员中，巴东县前任县委书记李洪敏犯下的罪行最重。根据陈行甲在《人生笔记：在三峡的转弯处》中的记录：李洪敏居然直接用全款在北京天安门附近购买了2套房产。“10年代”，是中国房地产飞速发展的十年。

自从2008年金融海啸席卷全球，中国为了救市，推出了十万亿基建计划。何谓基建？简而言之，就是盖楼。如此便推动了全国房价的飙涨。北京作为首都，房价更是突破天际，保守估计，李洪敏的2套房产，至少也得上千万元。

官员落马只能治标，不能治本。要想有效治理官员贪腐，就必须从制度上做文章。陈行甲整治生态是想了办法的。中央出台“八项规定”之前，陈行甲就在巴东提出了“五个严禁”，来约束党员干部。

什么是“五个严禁”？这是陈行甲苦思冥想、绞尽脑汁想出来的约束干部行为的办法。具体指的是严禁官员懒政、不作为；严禁干部吃、拿、卡、要群众财产；严禁干部在工作日饮酒误事；严禁机关干部上网玩游戏；严禁赌博，败坏政治风气。一方面，对官员进行严查，一方面，制定若干悬崖勒马的政策，从“禁”和“堵”切实改善了巴东的政治生态。

头上悬着把利剑，官僚队伍才会上心为民服务。促进经济发展，陈行甲很有一套。不是有句话说：“要想富，先修路”。巴东交通不便，这是个顽疾。陈行甲为了不让群众出行有困难，先从财政上拨出一笔款项，专门用来修路。

三年的时间，巴东先后争取完成了大小交通项目50多个，总投资达26亿多元，322个村落全部都有水泥路。穷苦的巴东，山水资源丰富，适合开展旅游业。为此，陈行甲专门找来了农溪国际旅行社的总经理，招商引资了2亿元，激活了神农溪“神州第一漂”。喜欢赶潮流的陈行甲还利用媒体的力量，亲自出马，为巴东的旅游项目宣传造势。利用巴东各地的景点，每年可以为巴东带来上千万的旅游收入。

另外，巴东盛产柑橘等农作物，陈行甲就大力扶持，为农户找销路，找专家。2013年8月，陈行甲还专门同县里的养鸡大户熊德才进行交流，鼓励他力争上游，帮助更多人走上致富的道路。

在陈行甲的带领下，巴东摆脱了贫困县的帽子，顺利脱贫。只要能管好干部，就能为财政多增加一笔不菲的收入，再加上巴东农民干劲十足，又有上级的政策扶持，不说致富，脱贫当不是一件特别难的事情。

外界本以为陈行甲荣获全国优秀县委书记，会继续在仕途的道路上越走越远。可出人意料的是，陈行甲却急流勇退、深藏功与名，离开了官场。有传言说，这是陈行甲太过刚正不阿，断了官员的路子，砸了官员发财的饭碗，引起了众怒。

对此，陈行甲坦言，这是其中一个原因。离开巴东县，陈行甲便在深圳开办了一所公益公司——深圳恒辉基金公司。坐在宽敞的办公室里，陈行甲说：“当时一个比较普遍的说法是我愤而辞职，这是不准确的。我从政的后期，确实遇到了几个坏人，但那只是一个诱因，根本原因是我有一个社会理想，想做一场社会实验来解决一个社会难题——因病致贫。”

出名之后，清华大学曾邀请过陈行甲回母校进行一场演讲。陈行甲说道：“我知道我们的政府有多么的努力，我们背着沉重的历史包袱去追赶时代前进的快车，这需要时间。走入新世纪，我们应该像摆脱贫困一样摆脱旧思想，不能光想着依靠政府就能解决社会上所有的难题，还应靠社会自发的力量，慈善基金事业就是集大众的力量和爱心去办事、去解题。”

陈行甲不愧为见过世面的人物，他的发言的确发人深省。试想一下，如果政府沦落，民众又该依靠谁呢？答案是不如靠自己。自古以来，中国民间就有义庄事业，何不将其改进，将帮助对象从宗族人士扩展到全社会的每一个个体。

在陈行甲的努力下，恒辉公益基金会在深圳对口帮扶了河源患病的白血病儿童。让一些儿童重燃了求生的希望，后续的几年，该项目还扩展到了590多万人口的青海和2500多万的甘肃省，帮助了数以千计的家庭，战胜了病魔。

脱离官场，以身入局，实现理想，求得真经，不一定要局限于权力横行的官场。陈行甲就给后来人提供了一个范式，他也较为顺利完成了人生职业的转身。属于他的传奇肯定不止于此，说不定，陈行甲的慈善事业会得到更多企业的加盟，会得到更多民众的认可，会得到更多政府的支持。

参考资料

《陈行甲：让受助人有尊严地得到帮助》 清华校友总会

《优秀县委书记陈行甲》封面报道

《在三峡的转弯处：陈行甲的人生笔记》 陈行甲