印尼茶产品出口地技贸措施特点

君子务农安根 2024-08-04 19:32:40

茶园生态化建设模式,涵盖茶叶品种、栽培、土壤、生物、植保、肥料等领域。秉承以人类为中心的理性生态伦理学思想,为复兴茶产业而努力。

2017年,印尼茶园种植面积为11.7万公顷,位列全球第六。茶产业是印尼经济的重要推动力,产值占印尼农业总产值的17%左右,是吸纳印尼就业人口最多的产业之一,约50万印尼人依靠茶产业为生。在2019年世界茶叶出口值排名中,印尼位列第13位。其出口主要为散装茶,属于上游初级产品,下游产品出口仅占印尼茶出口总额的6%左右。主要出口市场包括欧盟、美国、巴基斯坦、印度、俄罗斯等,此外,台湾地区以及中国大陆也是印尼重要的茶叶贸易伙伴。

印尼茶产品出口地技贸措施特点

1发达国家技术壁垒森严难以逾越

印尼茶产品出口地不同,技贸措施要求也不一。以欧盟为代表的发达国家/地区,其技贸措施要求最为严格。技术法规日趋严格、认证要求繁多是发达国家/地区技贸措施的主要特点。欧盟的农药最高残留限量法规EC396/2005等技术法规,是印尼许多茶叶出口商难以逾越的门槛。EC396/2005号法规涉及茶叶的农药种类有477种。而印尼国家标准SNI7313:2008《农产品中农药残留最大限量》、印尼农业部No.55/2016号条例《植物源性新鲜食品安全监管》只针对不到30种农药规定了茶叶中的限量指标。除了技术法规的基本要求,欧盟许多茶叶进口商还常常要求茶叶的有机认证、企业社会责任认证、雨林联盟认证、公平贸易认证,危害分析关键控制点(HACCP)认证、良好农业实践(GAP)认证等。眼花缭乱的诸多认证要求极大增加了茶叶出口成本。

2技术壁垒区块化现象与发达国家霸主地位并存

欧盟通过长达半个多世纪的单一市场建设,基本实现了联盟内技贸措施一体化。除此之外,全球其他区域性经济组织也在其所属地区大力推进技贸措施的一体化进程。以俄罗斯为首的欧亚经济联盟,杀虫剂、食品包装与标签等技术法规在联盟成员内部一体适用、欧亚联盟一致性标志也实现了在成员内部通用。

作为印尼茶叶的另一重要出口地,阿联酋是海湾阿拉伯国家合作委员会标准化组织一个非常活跃的成员,积极推动与海湾合作理事会其他成员的技贸措施协调和互认。阿联酋许多标准就是在海湾合作理事会已有标准的基础上修改或直接采用的。技贸措施协调一致,有利于减少贸易壁垒,促进国际贸易发展。然而,这些不同区域内各自成体系的技贸措施,把全球贸易体系划分为各大区域性版块,版块与版块之间无论是技术法规还是认证要求或是标签语言要求,仍然壁垒林立。技贸措施的区域一体化,虽然逐步消解了国与国之间的技术壁垒丛林化现象,却又造成了地区间技术壁垒的区块化现象。

海外技贸措施对印尼茶叶产业的影响分析

从产业链供应端来看,受海外技贸措施影响最严重的当属印尼从事茶叶种植加工的小农业主。联合国粮农组织2017年的统计显示,在全球范围内,小农业主覆盖了70%的茶园面积,产出的茶叶占全球60%的茶叶产量。

在印尼,小农业主的茶园面积占全国茶园面积的43%,但其茶叶生产率相对较低,总产量在印尼全国只占比23%。印尼和许多新兴市场国家的小农户从事茶叶生产,往往没有专门培训,只有农业种植的一般知识。小农业主生产的茶叶通常质量较低,关于农药使用和化肥施用的技术知识缺乏,很少进行有机认证、公平贸易认证,亦缺乏国际标准化组织ISO9001:2000质量管理体系、危害分析与关键控制点(HACCP)、良好农业实践(GAP)等覆盖的质量、一致性与过程认证。虽然有部分农户的生产率正在提升,但在环境上却没有提高友好度,存在过度使用农药的现象。在小农户组织性不够、合作机制薄弱的地方,提升质量标准、开展认证所需成本也超出了农户的承受范围和能力。

(安根团队摘自毛芳等:印度尼西亚茶产业技术性贸易措施分析)

安根团队,20余位各领域农业专家,提供成熟的土壤恢复集成方案、生态修复集成方案、农残解决集成方案和生态农业社会化服务。

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