日前中 央农村工作会议召开，为2025年“三农”工作定调。会议指出要全 面落实进一步深化农村改 革任务，其中对农村土地改 革着力聚焦部署，由此可见农村土改将是2025年农村工作的重中之重。
于是也有专家预测2025年将是农村用地改 革的元年，土地利用有望打破城乡二元限 制，真 正实现城乡一 体化、城乡融 合发展。真的是这样吗？2025年农村土地改革将带给咱们老百姓哪些实实在在的影响？一起来了解一下吧。
1、土地延包30年：不打乱、不重分2024年国家一号文件中提出，启动实施二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。这一年安徽、湖南、广西土地土地延包整省试点深入推进，并取得了重要成果。那么2025年土地延包工作国家又有怎样的精神呢？
这次工作会议提出有序推进二轮土地承包到期后再延长三十年试点。我国土地二轮承包到期集中在2025-2028年之间，也就是说土地二轮承包即将进入集中到期阶段，国家再次部署二轮土地延包30年试点，这一工作势必将在二轮土地承包到期的农村全 面铺展开来。
对于土地二轮延包，国家早在2017年就已经定调，保持土地承包关系稳定并长久不变，二轮土地承包到期后再延长30年。也就是新一轮土地承包将在二轮承包的基础上进行，采取“大稳定、小调整”原则，农户承包地没有异议的将直接顺延，土地不打乱、不重分。
2、2025宅基地可以上市交易？我国实行城乡用地二元分割管理，即城市实行土地国有，农村实行土地集体所有，采取基本不同的法律制度，导致城乡用地不能入市流通交易。国有土地能够充分流动、资本化；而农村集体土地基本流不动，资产化、财产性收益受限，城乡之间的土地资源要素流通也不畅。
很多农民面对家中长期闲置的宅基地和农房，希望国家可以放开限桎，像城市土地那样入市交易，获取土地收益。而城市资本也正眼巴巴盯着农村土地这块“肥肉”，等待农村土地“解缚”，实现资本化运营。
日前召开的的经济工作会议中指出，统筹推进新型城镇化和乡村Q面振兴，促 进城乡融 合发展；农村工作会议中指出探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活 力。
于是，这些部署被很多人士和一些专家解读为土地二元管理体制松动的开始，国家将从更高层面推进城乡一 体化、城乡融 合发展。
个人看法：现有法理框架下，土地集体所有不可能得到改变，农村土地的基础保障作用仍是重中之重。从两个会议中“统筹推进”、“探索”等措辞，也可以看出农村土地利用不能突破制度底线。宅基地上市交易的意愿近段时期肯定不能成为现实。
3、集体经营性建设用地全 面入市？其实看了上面的论述，期待集体经营性建设用地可以像国有土地同价同权入市，短期内也是不可能实现的。
2024年全国350个县区集体经营性建设用地入市深化试点结束，从试点范围、用地规模和试点效果来看，并未有重大突破。
个人认为：受现有农村土地政策影响，试点工作也只是在集体公有的框架内进行有限尝试，农村集体经营性建设用地不可能像城市国有土地那样实现同价同权交易，短期内集体经营性建设用地入市不会有根本性改变。
目前集体经营性建设用地可作工业、商业等经营性用途，鼓励乡村重D产业和项目使用集体经营性建设用地，还可用于发展乡村新产业新业态，如休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等。此外，农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业R合发展项目也可采用此类土地。也可用于建设保障性租赁住房。
但是有些开发商打着“农村集体经营性建设用地入市”的旗号，借“民宿”之名，实际占用集体建设用地建“别野”，继续搞“小产权房”，公开对外销售，这是现行法律法规不允许的。
4.耕地保护放松？日前召开的农村工作会议和全国农业农村厅局长会议上都提出了大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。
因此很多人认为耕地用途管制将有所放松，耕地上不仅限于农化、粮化生产了。
其实这是一种误读。耕地保护红线是任何时候都要严守的，禁止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”已经成为土地监管常态。土地用途管制也依旧是我国的基本用地制度。
目前耕地保护已经由以前的片面追求数量转变为质与量同步提升。此次农村工作会议明确强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系。
耕地可以随便占、房子可以随地建、耕地可以入市出售了，有这些想法的人，趁早打消这个念头，土地用途监管将常抓不懈、持之以恒，确需占用的还是要严格落实耕地进出和占补平衡。
农村土地，属集体公有，具有较强的基础保障功能，因此现阶段是不可能让自Y入市的，只能在有限的范围内进行依法交易，比如宅基地的集体内转让，耕地承包经营权的集体内流转。
