印度位于南亚地区，是南亚面积最大，人口最多的国家。孟加拉国和印度、缅甸接壤，面积约14.7万平方公里，人口约1.71亿。孟加拉国南部濒临孟加拉湾，西部、北部、东部，都被印度领土包围，只有东南部一小部分土地和缅甸接壤。

孟加拉国历史上和印度有着很深的渊源，两国在历史上多次属于一个整体。早在4世纪时期，孟加拉地区就成为笈多王朝的一部分。后来孟加拉地区又成为德里苏丹国，莫卧儿帝国，英属印度的一部分。1947年，印巴分治后，孟加拉国成为巴基斯坦的一部分。1971年，印度策动东巴基斯坦独立，成立了孟加拉国。

孟加拉国独立后，继承了巴基斯坦和印度的边境问题。两国经过多次协商，于2015年达成了领土交换协议。孟加拉国用2.8万平方米的土地，换取了印度6.8万平方米的土地。那么这是怎么回事呢？

第一，印度和孟加拉国的历史渊源。印度这片土地，历史上土邦林立，互不隶属，因此产生了一个说法，印度历史上只是一个地理名词，直到英国殖民印度之后，才将印度整合为一个国家。

孟加拉国原本属于印度地区的众多土邦之一，孟加拉地区位于恒河入海口，地形平坦，土地肥沃，历来是南亚的农业基地和人口聚居地。

因此在印度众多土邦之中，孟加拉土邦的实力非常雄厚，长期保持着独立地位。只有当印度王朝鼎盛时期，孟加拉才会臣服于印度的王朝，比如笈多王朝，德里苏丹国，莫卧儿帝国，只有在鼎盛时期，才能在一定程度上控制孟加拉。

1757年，英国发动普拉西战役，击败了孟加拉王公，控制了孟加拉地区。英国以孟加拉为跳板，从沿海深入印度内陆，逐渐控制了整个印度。1858年，英国镇压印度大起义之后，废除了东印度公司的管辖权，开始直接管理印度。1877年，英国维多利亚女王加冕为印度皇帝，印度的正式名称变成了印度帝国，史称英属印度。

英属印度内部并非都是英国直属土地，印度的众多土邦，仍然由土邦王公管理。英国给予了土邦王公行政权，但需要在接受英王共主地位和承认英王为印度最高统治者的前提下行使。英国的这种统治模式称为“附属联盟”。

在这种情况下，孟加拉地区保持着一定的自主地位。1947年，印巴分治，孟加拉成为巴基斯坦的一部分，正式和印度分割。1971年，印度挑起第三次印巴战争，控制了孟加拉全境，在印度的支持下，孟加拉国取得了独立。

第二，印度和孟加拉国的争端。印度和孟加拉国的边境争端，产生于孟加拉土邦时代。历史上孟加拉王公和邻近的比哈尔王公，经常在一起打牌或下棋，赌注就是土地。两个王公在打牌和下棋之前，会将自己所属的一个村庄的名字写在纸条上，如果输了，就将纸条交给对方，赢家就会拿着纸条去接收土地。久而久之，孟加拉和比哈尔之间，都在对外境内拥有大量飞地。

英国殖民时代，实行“附属联盟”的统治模式，维持了各个土邦的历史边界。印巴分治后，孟加拉和比哈尔的飞地，成为了印度和巴基斯坦的飞地，孟加拉国独立后，又成了印度和孟加拉国的飞地。

据印度和孟加拉国统计，大约有五万居民生活在这些飞地区域。而这些飞地就像是被邻国领土包围的“孤岛”，由于无法和本国领土相连，缺乏公共服务，导致当地居民生活非常艰难。最终经过长期谈判，印度和孟加拉国于2015年签署了《土地边界协议》。孟加拉国将51块，大约2.8万平方米的土地交给印度，印度将111块，大约6.8万平方米的土地交给孟加拉国。生活在飞地的居民，可以自主选择加入印度国籍或者孟加拉国籍。

第三，印度的考量。从两国交换的土地面积来看，孟加拉国用了2.8万平方米换得印度的6.8万平方米。其实在很长一段时期内，印度并不同意这种交换方式，因为印度在孟加拉国境内的飞地更多，面积更大，达到了6.8万平方米。而孟加拉国在印度境内的飞地，只有2.8万平方米，相差4万平方米。印度一直要求，孟加拉国补上这四万平方米的土地，而孟加拉国并不同意。因此这场边界谈判，从1971年孟加拉国独立开始，一直拖到了2015年。最后印度终于松口，同意了这场不对等的领土交换，主要是考虑到孟加拉国的战略优势。

印度和孟加拉国的飞地主要集中在北部，靠近西里古里走廊地区。而西里古里走廊是印度连接东北地区的战略通道。西里古里走廊并非自然形成的走廊，走廊虽然狭窄，两侧并不是山川，而是平原。因此印度希望交好孟加拉国，等于在战略上拓宽西里古里走廊。综合这方面考量，印度最后终于松口，同意了这场面积不对等的领土交换。