◑ 前言

在清代的官制中，有一个令人瞩目的特点，那就是官职根据民族成分被分为不同的“缺”。这实际上是清朝统治者为了维护满蒙族特权而设立的一种有歧视性的规定。根据这个规定，官职分为宗室缺、满缺、蒙古缺、汉军缺、内务府包衣缺和汉缺。

这种规定在授官方面体现得尤为明显。满族人除了能够担任宗室缺以外，几乎任何职位都有资格担任。而地位最低的汉族臣子们则只能被限制在担任汉缺的范围内。

《啸亭杂录》一书中记载着一句格言：“满洲、蒙古无微员，宗室无外任”，这句简短的话很好地诠释了这种差别。它包含了两层含义，也清晰地展示了满蒙族人和汉族臣子之间的重要区别。这种官制的设置既引人好奇，又让人深思，使人不禁想要了解更多关于这段历史的故事。

◑ 宗室无外任含义

"宗室"一词直观地给人一种皇室家族的感觉，这个家族是爱新觉罗氏族的后代。根据分级制度，入关的皇室成员被分为两类，清廷始祖祖塔克世的直系后裔被称为"宗室"，而其他堂兄弟旁支子孙则被称为"觉罗"。宗室和觉罗在血缘关系和政治待遇方面存在一些差别，最显著的是宗室享有象征尊贵身份的"黄带子"，而觉罗则仅比满洲异姓贵族略高，戴着"红带子"。

自康熙时代以后，随着皇室成员的不断繁衍，觉罗的身份已不再如传统那般显赫，有时甚至不及一些异姓贵族的地位崇高。宗室之所以能够拥有更高级别的爵位，主要是因为他们属于皇室正统的后人。然而到了乾隆时期，宗室的规模逐渐扩大，再加上清朝的爵位从高到低的承袭规定，许多宗室逐渐变成了无爵无职的闲散宗室。

对此，乾隆皇帝颁布诏书，授予闲散宗室四品顶戴的待遇，这个规定从此延续下来。然而乾隆皇帝也为了维护皇权，限制宗室成员进入中央机构，但同时也在宗人府、内务府和六部中，划定一些职位专为"宗室缺"保留。

实际上，宗室并非全部呆在京城，清朝统治了两百多年，期间不乏宗室担任外地官职的情况。不过，宗室外放通常都是高级官员，嘉庆皇帝之前，宗室外放的职务至少是按察使的级别。嘉庆执政时期，由于宗室成员过多，京城各衙门无法安排他们，于是降低了宗室外放的门槛，规定道员也可选拔宗室。

那么为什么知府以下的官职就不使用宗室呢？

其实很简单，俗话说"瘦死的骆驼比马大"，即便宗室混得再惨，但他们毕竟是天潢贵胄，地位摆在那里。如果让宗室担任知县、知府这些职位，那么督抚们就会感到威胁，公务工作无法有效展开。

总体来说，宗室担任外地官职的情况相当罕见，而且大多限于督抚这一层级。

◑ 满蒙无微员

在清朝入关初期，满族人口不足一百万，而乾隆时期也只有三百多万。若去除妇女、老幼和残疾人口，可以供职的满人就更少了。而且，其中还有很大一部分男丁需要服兵役。因此，满人的数量非常有限。相比之下，蒙古八旗的人数更为稀少，仅有几十万人。而汉人在乾隆晚年已经突破了三亿。

然而，尽管满、蒙人数并不多，朝廷为他们设立的官职却远远多于汉人。我们都知道，京城各衙门的堂官实行的是满汉双轨制。不仅如此，几乎所有部门的郎中和员外郎中，满蒙人数也占据了绝大部分。以六部郎中为例，宗室占4人，满人占74人，蒙古人占8人，而汉人郎中仅有50人；员外郎方面，宗室占8人，满人占95人，蒙古人占12人，而汉人员外郎仅有51人。主事的情况也是如此，满蒙人数远远多于汉人。

然而，满蒙官职的数量多只是其中一方面，它们在质量上也明显高于汉人。以六部中的首席部门吏部为例，文选司的满人郎中有4人，而汉人郎中仅有2人；考功司的满人郎中有3人，而汉人郎中仅有1人。掌管国家财政的户部更是离谱，满人郎中有17人，宗室有1人，而汉人郎中仅有14人；满员外郎有36人，宗室有2人，而汉人员外郎仅有14人。

此外，一些重要岗位也规定只有满人才可以担任，比如川陕、甘肃、山西的督抚，以及山西、陕西、甘肃的布政使和按察使等都是由满人来担任。当然，有时在没有合适的满人选时，也会选用汉军或汉人作为替代，但这种情况被称为“皆旷典也”。总的来说，鉴于满、蒙人数本来就较少，而官职又相对较多，可以毫不夸张地说，只要满蒙旗人不是太差劲，都有机会获得官职。

进入官场的难度对于旗人来说是极低的。以科举考试为例，旗人不仅考试难度远低于汉人，而且录取名额也远高于汉人。那些没有能力参加科举的人，则可以通过八旗官学进入仕途。总而言之，如果旗人有一点点文才和武艺，便可以进入官场。对于满蒙旗人来说，“十年寒窗苦”是根本不存在的。

与汉人不同，旗人中的王公贵族子弟通常都是承袭爵位或世职进入官场，然后被选为侍卫。在整个清朝的历史中，大部分旗人高官都是通过这条侍卫之路达到极高的职位。一般旗人子弟在官学学习期满后，会通过专设的“笔帖式”入职。虽然笔帖式级别较低，但补官很容易，且升迁速度也快。

可以说，在十个满蒙旗人中，有四个是从侍卫起家的，而有六个是通过中书或笔帖式起家的。而且，他们中的绝大多数在担任员外郎或郎中之前，都有在京城各部门工作的经历。由于起点较高，升迁速度较快，满、蒙旗人并不需要在州县的基层历练。这就是所谓的“满、蒙无微员”。

从制度上而言，满、蒙旗人不会被任命为六品以下的首领或佐贰官。因此，在史料中很少发现满、蒙旗人担任知县或县丞的例子，即使是知州这个级别也非常罕见。