南海问题近年来愈演愈烈,菲律宾方面的无理挑衅得寸进尺。不得不承认,菲律宾之所以敢如此放肆,很大程度上是受到了美国的怂恿和支持。但菲律宾挑错了时间,选错了对象,必将为自己的“无知和无畏”付出惨痛代价。
挑错了时间
稍微熟悉点历史的人都知道,菲律宾和美国的关系错综复杂。菲律宾原是西班牙的海外殖民地,美国是殖民扩张的后来者,便把目光瞄准摇摇欲坠的老牌帝国西班牙。美西战争用枪炮说话,西班牙不得不认清现实,放弃古巴,波多黎各,菲律宾等殖民地。古巴获得了名义上的独立,波多黎各和关岛并入美国领土。菲律宾人民发现,之前想要帮助他们独立的美国盟友,只不过是另一群想要侵占他们领土的殖民者。美国象征性质地支付两千万美元从西班牙手中“买”下了菲律宾。 菲律宾人不干了,美菲战争爆发。美国虽占据了战场上的优势,但疲惫不堪的美国政府还是决定放弃,正式承认了菲律宾的独立。
菲律宾引进美式政治、法律、教育,直到1942年日本占领菲律宾为止。1945年,美国收回菲律宾。1946年,菲律宾独立建国。1950年,朝鲜战争爆发。作为当时整个亚洲和美国最亲近的国家,菲律宾当仁不让地成为美国在亚洲战场上的大后方。朝鲜战争刚结束,越南战场又起冲突。借助美国的经济扶持和战争创造出的巨大需求,菲律宾上世纪60年代末人均GDP达到了1000美元,菲律宾的地铁也都是那个时代造的。然而,菲律宾安安心心地沿着西方给他设计的道路发展,沉醉于原材料供应基地以及产品初级加工基地,等1975年越南战争结束,菲律宾的经济奇迹也到头了。
欧洲与东亚的绝大部分货物往来都要途径东南亚,如果菲律宾能及时抓住机会,利用自身的工业基础,进行原料加工以及港口中转服务,日子也不会混得太差。可是菲律宾在独立后,政坛一直混乱,腐败猖獗,导致安全环境和经商环境都很差,把机会拱手让给了新加坡。长期缺乏发展经济的长远规划,人口又大规模增长,国内严重贫富不均,平民阶层用抗议和暴动来表达对政府的不满。找不到出路的菲律宾人,男的一般都去当船员,女的则去做家政服务(也就是坊间相传的菲佣)。
基于历史、制度、经济等因素,菲律宾一直以来天然亲美。美国只是想自由使用军事设施,即使菲律宾让渡其所有的领土主权,美国也不会在危机时刻保卫菲律宾的国家利益。阿基诺三世时如此,小马科斯执政时也是这样,美利坚头顶35万亿美债,还要扔资源给以色列和乌克兰,哪来余粮给菲律宾?在菲律宾主动示好与多次施压暗示下,美国表示会在今后的5到10年间对菲律宾进行1000亿美元的投资!是美国突然善心大发了吗?当然不是。5到10年的承诺期限过长且模糊,仅仅是向菲律宾表达了投资意向,并没有签署具体的投资协定。美日菲峰会结束不到两个月,菲律宾政府才意识到了事情不对劲,频频向美国施压,期望投资尽快到账,但事与愿违,西方资本是不可能这个时候冲进无利可图的菲律宾的。
选错了对象
台海与南海可以算是中国大陆周边最为动荡的两个区域。自上世纪70年代起,菲律宾等东南亚国家开始频频对中国在南海地区的主权提出质疑,并一而再再而三地挑战中国的底线。菲律宾之所以会与中国争黄岩岛等,是因为美国在背后推动。美国一直想利用菲律宾濒临南海,临近台湾的特殊地理位置,扩大他们在东亚的影响力,通过菲律宾与台湾干涉中国国事,遏制中国发展,打造反华的军事基地。
1999年5月8日,美国联合北约悍然轰炸中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆。第二天,菲律宾将海军一艘破旧的坦克登陆舰“马德雷山号”驶往仁爱礁,并以“船底漏水”为借口,将这艘破船“搁浅”在仁爱礁。当时菲律宾政府承诺要把军舰拖走,但一直没有实施。从此双方便展开了在南海区域20多年的较量。
2013年年初,在美国的支持与怂恿下,菲律宾一意孤行地将南海争端提交至所谓的“国家法庭”,随后又成立了所谓的“南海争议仲裁庭”。2016年年中,中美双方开始就南海问题展开战略对话,与此同时双方不断调兵遣将,暗中较量。南海上空一时间阴云密布,大有风雨欲来之势。
当时,美国海军派遣的两支航母编队已抵近南海,并摆出了战斗阵型。而统领这支大军日裔将领哈里斯四星上将甚至一度放出“美军已经做好了今夜与中国开战的准备”的狠话。为了应对美军的挑衅,中国海军三大舰队也是精锐尽出,并在南海区域举行了大型海上联合演习。在此次演习中,中国的海空军以及火箭军几乎亮出了所有家底。
2016年6月30日,杜特尔特宣誓就职成为菲律宾共和国第16任总统。7月12日下午, 仲裁结果终于揭晓。“不接受、不参与、不承认、不执行!” 对于所谓的仲裁结果,中国给出了最强有力的回答。也许是中国的强硬立场让美军无计可施,也许是美国人觉得为菲律宾这种崔尔小国与中国大打出手有些得不偿失。美军航母编队在毫无预兆的情况下,一声不吭地撤回了菲律宾海域,南海一夜之间重归平静。
从冷战前期两种意识形态的尖锐对立,到冷战后期中美之间的战略合作,再到近些年中国的快速崛起,中美关系的逐渐恶化,美国在台湾问题上所扮演的角色已经成为了亚太地区最大的不确定因素。中美之间在台湾问题上均存在巨大的利益,但这种利益并不是均等的。李光耀曾说过:台湾是中国的核心利益,对于中国人来说这是一个严肃的话题。即使中国在第一轮中输了,也会再恢复元气后,打第二轮、第三轮、第四轮,直至最后胜利,而这对美国来说恐怕是难以想象的。这话套在菲律宾上面也适用,中国可以为台海、南海不惜一战,而美国及其盟友是否会因为菲律宾的利益下场呢? 中国捍卫主权完整和国家统一的决心与美国维持其声誉与霸权的决心之间的较量,当然不可同日而语。
看到了美国的背信弃义,看到了国内的局势混乱,刚上任的杜特尔特决心改善与中国之间的关系,扭转国内的发展局势。杜特尔特政府改变之前菲律宾“向美国一边倒”的外交政策,倾向于适当远离美国、谋求独立。中菲矛盾不可能凭空消失,双方就选择搁置争议,签了份君子协议:维持南海现状,保持地区和平与稳定。
在杜特尔特政府时期,中菲两国在经贸、投资、产能、农业、金融、基础设施建设等领域签署了十多个双边合作文件,涉及资金达135亿美元。从2017年开始,中国就成为了菲律宾最大的对外贸易伙伴。2019年8月底,杜特尔特又完成了对中国的访问计划,与中方高层达成了一系列合作共识。中国基建团队进入菲律宾,一条条铁路线落成……
随着俄乌冲突不断升级,美对华战略疑虑增加,中国周边的安全风险正在上升。马科斯成为新一任菲律宾总统,不满足于眼前得到的利益,上台后一改前总统的外交方针,不仅公开倒向美国,还频频出手针对中国。在民族情绪和政策变化的背景下,中国叫停了在菲律宾的投资项目,并取消了后续合作。中方依旧保持克制,根据菲律宾统计局的数据,2023年,中国依然是菲律宾的最大进口国,占到了总进口额的近四分之一。中方的离开后,给菲律宾留下了一堆待建工程。无奈之下,菲律宾在国际社会公开招标,得到了日本、韩国、印度的支持,可这三个国家的办事能力与诚意远不及当初的中国。
马科斯政府索性一条道上走到黑,不仅主动向美国示好,将自己置于美国的印太战略框架之下,而且还基于国情,将对外政策和海洋政策做出了根本性调整。菲律宾继续在南海一带生事,用忠心换取大国的金钱。
去年12月份。菲律宾民间组织船队启程之际,菲海岸警卫队的一支补给运输船队也迅速驶往仁爱礁,企图进行建材运输,却遭到中国海警阻挠。中国海警处置得当,菲方船只没能得逞。菲律宾看到了中菲两国实力上的差距,以及中方捍卫南海主权的决心。也是为此,在中方拦停菲律宾巡逻船后,菲方就开启了这次外交上的兵分两路,马科斯访美,向美国总统拜登求救兵;副总统莎拉·杜特尔特接见日本高官,双方确认要为维护美西方和菲律宾口径下的所谓“南海秩序”而合作,说穿了就是找美日求援。
4月底,菲律宾政府又与美国联手展开所谓的“肩并肩”联合军演,在吕宋岛部署“中程导弹”,让东南亚局势变动剧烈波动。
5月中旬,菲律宾民间联盟拟组织逾百艘渔船,向我国黄岩岛区域企图发动非法冲击。听上去气势逼人,可真开始行动时,人们才发现菲方的"百艘渔船"大多是一些凑数的小破船,有的甚至只能载两三个人。面对如此可笑的"登岛"企图,我们提前做好了三道严密防线,让菲方的阴谋扑了个空。
仁爱礁破船还没搬走,菲律宾以所谓的“确保中国不会在仙宾礁填海造地”为由,派海警4402号和9701号船在仙宾礁潟湖滞留长达45天,企图在我方主权领土上设立一个半永久性的军事基地。
中方之前因实力不允许吃过一次亏了,现在绝不可能让菲律宾的阴谋再得逞。中方已经派出了2艘054A型导弹护卫舰和1艘056A型轻型护卫舰,以及编号为2230、4202、21551、21556的四艘海警船,同时还有数十艘渔船在仙宾礁周边聚集,旨在全面阻止菲律宾对仙宾礁的任何企图。
中国海警局之前颁布的新法规,将在本月15日实施。一旦有外国人员在未经中方允许的情况下,擅自进入中方海域,中国海警可以立即对相关人员进行逮捕,并处以最高两个月的拘留。届时,如果菲方船只还赖着不走,不排除中方海警登舰扣船抓人。中国新规发布之后,马科斯直言“不可接受”,还声称,要尽一切努力“保护菲律宾国民”。对此,中方直接揭下马科斯的“遮羞布”,表示只要没有不法行动,就不需要担忧。
菲律宾总统小马科斯还在6月第21届新加坡香格里拉上,当着45个国家的面,给中国划红线,叫嚣“敢这样就开战”,菲方不会在南海问题上“屈服”,结果被董防长一句话回怼了回去。董军防长直言,中方在对待侵权挑衅的行径上,已经足够克制,但这也是有限度的,“个别国家”应当认清其中的利害关系,尽快回归到对话协商的正道上。
今年前四个月,中菲贸易额仅为224.6亿美元,同比下降了10.31%。同期中国与东盟的贸易额,却同比增长4.8%,达到3069亿美元。这进一步说明,中菲双方的南海争端,已经蔓延到了两国的经济贸易关系中。
中方在南海没有野心,虽然国力日渐强大,但中国只想捍卫自身的核心利益,守卫主权岛礁不被非法侵占。中菲之所以在南海存在争议,本质上是因为菲律宾意图侵占我岛礁。越来越多的东南亚国家看穿了菲律宾企图把南海问题单纯化为双边对抗的图谋,他们越来越趋向于通过沟通与谈判的方式化解矛盾,而不是加剧紧张局势。
不要低估中国捍卫主权独立和领土完整的决心,“兔子急了也会咬人的”。