2023年7月23日14时52分许，位于黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区的齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆屋顶发生坍塌事故，造成11人死亡、7人受伤，直接经济损失1254.1万元。

日前，黑龙江省应急管理厅公布了齐齐哈尔三十四中坍塌事故调查报告。共51人被追责！其中6人已被司法机关采取强制措施、5人被建议移送司法机关处理、33名公职人员被追责问责、另有7人被行政处罚。

“挂靠”女项目经理、实际项目经理；两任女总监都栽了！

“挂靠”女项目经理被建议移送司法机关处理、实际项目经理被司法机关采取强制措施：

孙莹，女，2023年综合楼项目备案项目经理，未在场履行安全生产管理职责，违反规定伪造在场信息实施考勤打卡，对事故负有责任。被建议移送司法机关处理。

董赫，男，2023 年综合楼项目备案技术负责人、实际项目经理，不具备相应执业资格，未取得《建筑工程施工许可证》违法组织开工建设，指挥人员将退场材料珍珠岩堆放在毗邻体育馆不上人屋面上，对事故发生负有责任。被司法机关采取强制措施。

23年与17年两任女总监被建议移送司法机关处理：

高秀英，女，2023年综合楼项目总监理工程师，未履行监理工作职责，发现施工单位未经批准擅自开工建设的违法行为，未采取措施；未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，对事故负有责任。被建议移送司法机关处理。

陈爱哲，女，2017年教学楼改造工程总监理工程师，未履行监理工作职责，未按规定对体育馆屋面维修的隐蔽工程进行旁站，未能及时发现、纠正施工单位未按设计清除体育馆屋面原基层和保温的违规行为，对事故负有责任。被建议移送司法机关处理。

事故调查组查明：齐齐哈尔市第三十四中学校“7·23”体育馆屋顶坍塌事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。

2023年7月救援现场图

工人在体育馆楼顶堆放袋装材料。受访者供图

事故直接原因

屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

事故间接原因1.建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理施工许可擅自开工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺失，组织虚假竣工验收。2.施工单位质量和安全生产主体责任严重缺失，违法违规出借资质，无施工许可擅自开工，安全管理人员未到岗履职，实际项目经理不具备执业资格，违法将工程分包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，降低工程质量标准，施工现场管理混乱。3.监理单位质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数量不满足监理工作需要，发现施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目经理不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行为不予制止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录。4.行业监管部门履行监管职责不到位。51人被追责处理

该起事故中，除去2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责。

6人已被司法机关采取强制措施

1.程子栋，男，嘉美建设公司实际控制人。违反规定允许他人以本公司的名义承揽2023 年综合楼项目，参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动，未履行主要负责人安全生产管理职责，对事故负有责任。

2.李仁宽，男，2023 年综合楼项目实际控制人，违反规定以嘉美建设公司的名义承揽综合楼项目，组织不具有执业资格人员成立项目部管理机构，违规决定将退场材料珍珠岩存放在毗邻体育馆不上人屋面上，未履行安全生产管理职责，对事故负有责任。

3.张振凤，男，百众劳务公司法定代表人，2023 年综合楼项目劳务分包负责人，未履行安全生产管理职责，对事故负有责任。

4.王迪，男，2023 年综合楼项目实际承包人，未履行施工单位主要负责人安全生产管理职责，对事故负有责任。

5.董赫，男，2023 年综合楼项目备案技术负责人、实际项目经理，不具备相应执业资格，未取得《建筑工程施工许可证》违法组织开工建设，指挥人员将退场材料珍珠岩堆放在毗邻体育馆不上人屋面上，对事故发生负有责任。

6.刘奇兵，男，2023 年综合楼项目的实际施工员，指挥工人将退场材料珍珠岩堆放在毗邻体育馆不上人屋面上，对事故发生负有责任。

1.孙莹，女，2023年综合楼项目备案项目经理，未在场履行安全生产管理职责，违反规定伪造在场信息实施考勤打卡，对事故负有责任。

2.高秀英，女，2023年综合楼项目总监理工程师，未履行监理工作职责，发现施工单位未经批准擅自开工建设的违法行为，未采取措施；未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，对事故负有责任。

3.李国君，男，2017年教学楼改造工程施工单位教育建筑公司法定代表人，未履行企业主要责任人安全生产管理职责，对事故负有责任。

4.董想全，男，2017年教学楼改造工程（体育馆屋面维修施工负责人），未按设计要求清除体育馆屋面原基层和保温，增加了体育馆屋面荷载，对事故负有责任。

5.陈爱哲，女，2017年教学楼改造工程总监理工程师，未履行监理工作职责，未按规定对体育馆屋面维修的隐蔽工程进行旁站，未能及时发现、纠正施工单位未按设计清除体育馆屋面原基层和保温的违规行为，对事故负有责任。

33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、专业技术岗位等级降级等不同处分。

给予三十四中学3任校长处分：

1.许新，2011年7 月至 2020 年7 月任三十四中学校长。留党察看二年处分，按专业技术岗位十三级调整其享受的待遇处理。

3.杨殿权，2022 年 9 月至 2023 年 8 月任三十四中学校长，给予其党内严重警告处分（影响期二年），专业技术岗位等级由七级降为十级

3.吴康延，2020 年 9 月至2022年9月任三十四中学党总支书记、校长，2023 年8月被免职，12月因涉嫌失职犯罪，移送检察机关审查起诉。建议给予其开除党籍、开除公职处分。

给予三十四中学安全办主任政务撤职处分，专业技术岗位等级由十级降为十三级。

给予学校分管安全工作副校长撤销党内职务、政务撤职处分。

建议给予张勇（2017年6月至2022年4月任齐齐哈尔市住建局局长）政务警告处分。

给予任广才（2022年4月任齐齐哈尔市住建局党组书记、局长）党内严重警告处分。

给予薛英海（2013年11月至2019年5月任齐齐哈尔市龙沙区住建局原局长）党内警告处分。

给予王绅（2012年10月至2023年3月任齐齐哈尔市住建局副局长）党内警告处分。

给予齐齐哈尔市龙沙区住建局市政建设与人防工程服务中心负责人党内严重警告处分。

给予齐齐哈尔市住建局建筑业市场管理处处长党内严重警告处分。

建议给予齐齐哈尔市住建局建筑业管理科科长党内严重警告处分。

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另有7人被建议给予罚款、吊销安全生产考核合格证书等行政处罚。

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