一位70多岁的农民为了浇灌水稻，用挖掘机将自家稻田旁原有沟渠拓宽，不料被人举报。
当地林草局认定该地块属于湿地，以破坏湿地为由对老农处以16.9万余元的罚款，并责令恢复原状。
老农认为这条沟渠已存在数十年，仅是为了引水耕种才拓宽，便将林草局告上法庭请求撤销处罚。
（来源：裁判文书网）
案情回顾
赵大爷已经七十多岁了，在农村务农大半辈子。
2021年春天，他觉得自家稻田旁边的水渠太窄了，水大的时候还会漫出去，就想着扩宽一点。
说干就干，他雇来一台挖掘机，把沟渠拓宽了一些，挖出来的泥土落在了沟渠两岸，覆盖了一些草地。
赵大爷看着这一片狼藉，心里有些过意不去，于是赵大爷不仅把挖出来的土平整好，还特意买了草籽撒在上面。
想着来年春天这里又是一片青草茵茵。
日子就这样平静地过了两年，直到有一天，有人向当地林草局举报了这件事。
林草局的工作人员赶来调查，翻开湿地名录一对照，发现这块地竟然是登记在册的湿地。
林草局随即委托专业机构进行鉴定。
鉴定结果显示：这片地块属于集体所有的沼泽地，从2019年8月到2022年5月期间，被人为占用了26.55亩。
赵大爷听到这个消息后，一下子慌了神："这哪里是什么湿地啊？这条沟渠几十年前就有了，我们村里的农民一直都用它来引水种地，我就是把它挖宽了些，哪知道会惹出这么大的麻烦？"
可林草局并不认可赵大爷的说法，坚持认为他破坏了湿地生态，开出了一张16.9万余元的罚单，还要求他限期恢复湿地原状。
"这罚得也太重了吧？"赵大爷一脸愁容。"我一个老农民，种了一辈子地，哪里知道这是什么湿地？再说了，我都把草种上了，这不是已经恢复原样了吗？"
无奈之下，赵大爷只好把林草局告上了法庭请求撤销处罚。
法律分析
《黑龙江省湿地保护条例》第35条规定，除法律、法规另有规定外，在湿地内禁止从事开垦、挖沟、筑坝、堆山活动。
从这个角度来看，赵大爷扩宽沟渠的行为确实违法了。
林草局对赵大爷处以高额罚款也有法可依。
根据该条例第53条规定，对于开垦、填埋等违法行为，应按照破坏湿地面积处以每平方米10元的罚款。
鉴定结果显示破坏面积达26.55亩，按此标准计算出的罚款金额约16.9万元。
但是，行政处罚不能只讲究结果，更要注重程序合法合规。
《行政处罚法》要求，作出行政处罚前，执法机关必须保障当事人的申辩权和听证权，要求处罚文书必须合法送达给当事人。
在本案中，林草局的问题就出在送达程序上。
处罚文书的送达回执上没有赵大爷的签字，林草局虽然说是采用了留置送达的方式，但却拿不出任何证据证明。
这就意味着整个处罚程序存在重大瑕疵。
《行政处罚法》规定，行政处罚的设定和实施必须遵守法定的程序，如果行政机关在作出行政处罚时不遵守法定程序，那么该行政处罚将被视为无效。
最终，法院撤销了林草局的处罚决定。
写在最后
有网友说："大多数农民都不懂法，执法部门执法的时候要多些温度。"
对此，你怎么看？
