印尼茶产业技贸措施的启示

君子务农安根 2024-08-05 20:29:39

茶园生态化建设模式,涵盖茶叶品种、栽培、土壤、生物、植保、肥料等领域。秉承以人类为中心的理性生态伦理学思想,为复兴茶产业而努力。

中国与印尼同属亚洲重要新兴经济体。茶叶是两国重要的传统优势产业。印尼茶产业技贸措施治理,对进一步完善中国国内技贸措施治理体系具有参考借鉴意义。

1完善技贸措施工作机制

借鉴印尼技术壁垒国家委员会,建立国家级的技贸措施工作统筹协调机构。一方面加强市场监管、海关、商务部门技贸措施工作的协调,另一方面,茶叶等农食产品的技贸措施工作,还须建立涵盖卫健委、农业部等多部门、更广泛的协调工作机制。同时,加大海外技贸措施研究与服务力度,提升专业性与及时性。在这方面,美国农业部外国农业服务局的农食产品技贸措施信息服务尤其值得借鉴。美国农业部下属外国农业服务局设在印尼雅加达的办事处,每年定期提交印尼农食产品法规、标准与认证要求研究报告,为美国国内农食产品出口商提供信息服务。此外,该机构还针对全球几乎每个贸易成员定期更新农食产品领域技贸措施的类似研究报告。其内容翔实、更新及时,值得借鉴。

2完善技术法规和标准体系

提高国内技术法规与标准的质量和水平,是提升监管体系国际互认度的基础,也是提升海外技贸措施工作话语权的前提。以茶叶农残限量标准为例,2018年,欧盟有关茶叶的农药种类有477种,而同时期中国有关茶叶的农药种类只有48种。2019年,修订后的中国国家标准GB2763-2019针对茶叶中的64种农药规定了农残指标,尽管与印尼相比农残限量指标相对丰富,但仍明显不及欧盟,有必要进一步完善。

3加强中国标准国际化与海外推广合作

与印尼相比,中国尽管在国际标准化舞台的活跃度、参与度相对较高,但贡献度仍有待提升。在ISO/TC34/SC8茶叶分技术委员会,中国担任了3个工作组的召集人。但该分委员会发布的30项国际标准中,有18项制定(修订)于上个世纪,标准存在更新不及时的问题。

在国际食品法典委员会(CAC)下设各分委员会中,尽管中国担任食品添加剂、杀虫剂残留两个分委员会的主席国,但相关国际标准与欧盟的技术法规存在较大差距。以CAC杀虫剂残留国际标准为例,2018年CAC有关茶叶的农药种类为22种,而欧盟则多达477种。标准的海外推广合作方面,在“一带一路”倡议下,中国可加强主要贸易地区的交流、研讨。联合当地标准化组织,共同参与区域或国际标准化活动,组织制定国际标准。茶企可探索加大境外投资,在茶叶产地或消费地办厂,或建立农业投资合作机制。不仅可以充分利用全球农业资源,还可顺利跨越部分贸易壁垒的阻碍和限制。与国际买家、加工厂家的合作伙伴关系,改善小农户的参与机制,还可帮助使小农业主加入高品质供应链。

4技贸措施与品牌建设联动

中国与印尼同为世界茶叶种植和出口大国,茶产业品牌建设却一直比较落后。在消费升级背景下,技贸措施应与品牌建设联动。尤其应学习借鉴欧盟等地品牌建设经验。从地理环境来看,欧盟等地本身不适宜茶树种植。但欧盟等地通过严苛的技术法规、种类繁多的认证,可以保证其进口茶叶的高质量。在此基础上进行深加工及品牌营销的欧盟茶产品附加值大幅提升。尽管全球茶叶产量前十位中没有一个欧盟国家,但以出口产值计,则有波兰、德国、英国等欧盟或前欧盟国家进入全球茶叶出口前十的名单。

5重视“一带一路”新兴市场拓展

2020年1至8月,中国与东盟贸易总值达到4165.5亿美元,东盟成为中国第一大贸易伙伴,形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局。随着中国[1]东盟自贸区建设加速推进,中国与印尼等新兴市场国家的茶叶及相关产品贸易还有很大提升空间。在此背景下,中国茶产业技贸措施工作,除了关注欧盟等发达地区的技术壁垒外,针对亚洲等新兴市场国家,还需重视其技贸措施的区块化现象,关注各地区历史、地理等因素决定的茶饮消费习惯。

6进一步重视茶饮消费新趋势

茶是世界上最古老的饮料之一,关于茶的分类,最常见的有白茶、绿茶、乌龙茶、红茶等。随着时代的发展,即饮茶、调味茶、奶茶的消费增长不容忽视。尤其是新型奶茶在中国、印尼及至整个东南亚吸引了大量年轻消费者。日益增长的奶茶等新兴茶饮市场意味着,茶饮品牌须对食品添加剂限量要求、食品标签与包装要求多加关注,其品牌建设须专注于独特的理念,才能在激烈的竞争中脱颖而出。

(安根团队摘自毛芳等:印度尼西亚茶产业技术性贸易措施分析)

安根团队,20余位各领域农业专家,提供成熟的土壤恢复集成方案、生态修复集成方案、农残解决集成方案和生态农业社会化服务。

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