房产税缘何难以出台，还有哪些难点

这几天上海楼市热潮涌动，部分小区又出现一房难求的现象，炒房动向明显，假离婚购房这种伤风败俗的情况，有所抬头，政府紧急出台了相关遏制政策。但是3年期的离婚观察期，是不是足够多，还不得而知。但是，如果炒房的原动力不被根除，三五年后，或者十年八年以后，房价再涨，也是可能的。

因此，怎么切断这个炒房的根本，人们想到的只是有房产税了，其他手段，行政的、货币的政策都已经用遍了。房产税的主要特征就是从交易环节的调控，转移到了保有环节的调控，并且是长期的，是每年都要交的税，这个强制性更厉害，因此，调控的力度也应该更大，人们也期待用房产税来调控楼市，打压房价上涨的行为。

但是，由于房产税，已经喊了十几年，上海和重庆的小规模试点，也进行了十来年。并且说，不动产登记全国都已经联网，大中城市的空转试运行，也进展顺利，那么为什么迟迟不开始征收呢？原因，可能是多方面的，大概有这么几点。

一是，利用房产税调控楼市的思路还不够清晰明确。关于为什么要开征房产税，主要有这么几个说法，一个是，调控打压房价，另一个是政府财政资金筹集，因为不能卖地了，土地财政就撑不住了，找一个新的资金来源。

但是，这两个说法，随后都被否定了，有人说，房产税调控楼市，不可靠，指望房产税把房价降下来，不现实。而补充财政资金的说法，也被政府否认。

还有一种说法，也算是，正式的说法，是说，房产税是有关房地产税费的重新整合，并没有增加税率的意思。但是，这个观点，并没有被大家认可，有人还说是新税种，但是，又缺少法律基础。

但是，这种种说法，太乱，难免在真正要执行的时候，就会犹豫不决。

二是，中国的房屋产权关系比较复杂，究竟该怎么征收？这是一个问题，有大产权房，也就是商品房，还有很多的保障房，而保障房，又有很多种，商品房该收房产税，但是，保障房征税就有点与理不通了。不过，保障房里的很多房屋被倒卖之后，就改变了其性质，很多都说不清楚怎么回事了。

三是，小产权房的制约，小产权房，虽然一直说都是非法的，没有产权，不能买卖，风险很大，但是，这么多年，小产权房也都是大行其道。这些，不动产登记，小产权房不在登记之列。但是，拆除这些小产权房，也是不现实的。那么大产权房征税，小产权房不征税，这个道理说不通啊。

四是，征收房产税还遇到很大的阻力，主要是多套房的炒房人。因为，一个比较被人认可的方式，就是一定的免税额，有人说60平米，有人说80平米，还有的人说一套房免税。但是，对多套房的人来说，如果，实行累进税率，效果应当不错。但是，持有多套房的人，也都不是一般人，来自这个利益集团的压力还相当不小。

贾康近期表示，房地产税作用十分值得肯定与重视，可以实现四大目标：第一，有利于房地产业发展沉稳、健康，遏制肆无忌惮的炒作和大起大落；第二，收入再分配优化，并促使财产配置优化和土地利用集约化；第三，实现市场经济中分税制在省以下落地所需的地方税体系建设与地方政府职能合理化的内洽；第四，从社区、基层促进“公众参与”的法治化、民主化制度发育。

也有业内人士认为，房产税开征已经势在必行。目前最大的挑战是推出的时点，房地产税对市场的短期冲击较大，要选择一个合适的时机。房地产税出台会考虑到不同城市住房供需关系的特点，设定不同的征税方式。所谓的分步推进、因城施策，立法先行。

从十多年前国务院首次提出至今，中国房地产行业已走过增长最快的阶段，房价亦处于历史高位。因此，有专家提出，房地产税已错过最佳立法时间，十年前房价还没那么高，实施房地产税不仅可以调节房价过快上涨，也更容易让公众接受和习惯。贾康也认为，房地产税立法已没有所谓的最佳时间，只会越拖越被动。【本文由“马跃成”账号发布于2021年1月23日】