背景：近日，广州市增城区人民政府发布公告，公开征集广州（新塘）至汕尾铁路项目（新塘段）符合条件商品性安置房源报名，拟收购商品房作为安置房。这是广州地区首次出现以政府身份进行公开收购的情况。截至目前，除广州增城外，杭州临安等多个地区也曾出台政府收储商品房相关政策，收购存量商品房用于公租房等用途。

1、近期多地政府下场收房

5月27日，昆明发布《关于征集商品住房用作保障性住房的公告》，拟由市属国企在部分行政区域征集已建成未出售的商品住房用作保障性住房。房源为单套建面120平米及以下商品住房，优选整栋或整单元未售、可封闭管理的楼栋或整院。5月30日，广州增城区拟以成本价收购部分商品房作为安置房，总建面超2万平。6月2日，苏州组织地方国企以合理价格收购部分存量商品房用作保障房。早在2022年，央行创设千亿租赁贷款计划后，济南、青岛、重庆、天津、福州等便已实施国企收房，不过彼时做租赁型房源。截至目前，至少已有22城落地，后续城市数量预计还将持续扩容。

2、政府收购市场商品房的背景

一是，5.17政策部署，各地要积极响应；二是政府推进拆迁安置、公租房和人才房筹建，有常态化的公共住房筹建需求，特别是热点城市保租房的任务比较重；三是本地国企城投近年来拿地开发的规模增加，承担公共职能，迫切需要实现房源去化；四是存量收购比增量建设在周期上、成本上要更划算。

3、政府收储给房地产市场带来哪些影响

一是，有利于在售新房去化，有利于房企资金链缓减，推进保交房；

二是，对商品房的影响，取决于收购的规模，是否常态化，收购谁家的房子，国企、城投的，还是私企的。如果未来保租房、配售房都通过存量收购，这个规模就比较大，影响也就比较大。不过，这取决于收购的机制、资金来源。

三是，类似广州、杭州临安，收购的规模只有200套左右。影响比较小。主要原因在于，公租房、安置房规模本身就比较小，再加上政府、国企城投资金实力有限、债务负担不轻，而3000亿元的再贷款，现在还未落地。

四是，要注意房源匹配的问题。现在，不管是增城还是临安，收购的项目现在还未确定。都还在征集的过程中。另外，公租房、保租房、安置房，可能面积都不会太大，特别是前两者，面积在70-90平米居多，而在售新房大多数都是大面积的。同时，公共住房管理上要求集中和围合，但小面积的新房户型基本分散在不同楼层、漏洞，很难达到收购的条件。此外，房源要求已经建成，而且公共配套设施要齐全，满足这些条件的新房项目比较少。

4、广州增城、杭州临安等地的借鉴意义

借鉴意义比较大，预计未来政府常态化的公租房、安置房筹建，可能更多向存量盘活。不过，短期看，存量盘活只是一种筹建渠道。关键是，如何建立公共住房需求与存量房政绩的对接渠道，包括房源标准、项目申报、审查和收购、资金来源、资金应用、房子配租或配售、资金回笼、贷款偿还等，形成闭环。目前，这些还未具备。

5、政府可以如何应对资金来源、已收购房源用途等问题？

资金来源方面，包括拆迁安置补偿费、保障性安居工程、预算内投资、银行贷款、专项借款、专项债等，由财政投资、国家财政补贴、中央预算内投资、土地出让、国企城投借债等等来解决。房屋用途，主要是公共住房，包括安置房、公租房、保租房、配售型保障房等。房源筹集后迅速配租、配售以实现资金回笼，中期内实现资金平衡，这些最关键。