乌海市社区直接下场操持物业管理这事的第三种模式，主要是在物业服务基础较好的居民小区，为了让好的小区能够更好、让好的服务能够在更多小区实现，推行社区、物业企业人员交叉任职，以党建引领联动，促进整个城市物业服务和基层治理水平全面提升。

制度上提倡社区、物企人员交叉任职

近年来，乌海市制定出台了推进社区物业党建联建《实施方案》，在市区两级成立物业行业党委，实行物业服务企业党组织属地管理与行业指导相结合的工作机制。

制定加强镇街道社区党组织对业主委员会工作领导的《指导意见》，全面施行社区“两委”成员、网格党支部书记与业主委员会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，强化街道、社区、行业、企业党建联建共建。大力推进“两个覆盖”攻坚，今年以来新建物业企业党组织19个。

健全党建引领的组织体系

抓小区物业问题整治，持续贯通党的基层组织体系。力争用三年左右时间实现党的基层组织在具备条件的居民小区、住宅院落全面覆盖，做到哪里有群众工作的需要党的基层组织就建在哪里，党建引领基层治理的作用就发挥在哪里。

同步设立楼栋党小组、党员中心户，形成小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长（中心）户的党的工作覆盖、组织组建覆盖、作用发挥覆盖格局。对居民小区等微小治理单元基层党组织日常管理区别于机关事业单位基层党组织，突出发挥党领导群众参与基层治理作用，抓好群众的组织动员工作，将基层党组织的政治优势组织优势转化为治理效能。

鼓励居民小区党组织发挥在册党员、在职党员、人大代表、政协委员、社会组织及志愿者等骨干力量，努力把居民小区党组织建成领导微小治理的坚强战斗堡垒。

以物业自治促基层治理

持续营造社区治理发展的氛围。充分发挥街道社区党组织领导作用，在全市范围普遍建立了“小区党组织+业委会+社会组织+物业企业”多方参与的议事协调机制，形成民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享的基层群众自治机制，提升社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。

把党的全面领导写入居民小区文明公约、管理规约、业主大会（业主委员会）议事规则。明确居民小区党组织领导小区成立业主委员会或居民议事会，完善居民小区党组织对业主委员会和物业服务企业的监督、评议、管理体系，确保小区党组织发挥领导作用组织化制度化具体化，完善协同联动的社区治理架构，引导其顺应群众期盼有序开展民主自治。

截至目前，全市符合“三种模式”的物业企业达到5个，覆盖全市各区。“三种模式”的服务管理不仅有效化解了悬停在小区日常管理中的各种物业纠纷矛盾，提升了整个物业行业的服务水平，更重要的是以实实在在的现实案例宣传了物业理念，推广了物业服务模式，树立了居民小区治理的样本，倒逼物业行业改进服务提升质量。

今年以来，全市物业领域受理各类矛盾纠纷案件同比下降10%，“12345”市民服务热线物业问题占比下降60%，凝聚了社会治理的最大共识，形成了社会治理的最大合力。

（信息来源：节选自12月12日社智《居委直接成立物业公司，谁说北方城市少创新！》）