据首都经贸大学学者吴康的数据，从2007-2016年，694个城市中，总计80个城市出现不同程度的收缩，占比11.5%。东北的老工业基地城市锦州，辽宁省的丹东、铁岭、本溪、阜新、大石桥……东三省很多中小城市的人口规模都在收缩。鞍山、抚顺等Ⅱ型大城市也处于急剧收缩状态。北京大学首都发展研究院院长李国平表示， 地理条件差、传统产业占比大、资源环境压力大的城市都容易出现收缩。日前，国家发改委首提“收缩型城市”概念，明确提出：收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维。

这两天，解读《2019年新型城镇化建设重点任务》的“ 爆文”多得看不过来。发改委的这一政策并非凭空而来，也非一锤定音，之前有许多铺垫，未来还将会有需要补丁。当其时也，经济社会发展需要速度和增量，城市化率需要速度和增量，因此，这一政策更多的是对早先各地试探性推出的抢人大战政策的默认或强化。就如同股市楼市中的诸多概念一样，利好出尽，可能也就意味着最好的入市机会窗口的关闭。

新旧媒体和行业专家学者几乎一刀切地将一二线城市与三四线城市划分成牛熊两大阵营，得出三四线城市行将没落的结论。其实，无论是哪一线的城市，在整体上的人口群体之间，客观存在着供需关系。谁是买方谁是卖方，老龄化社会的到来与人口红利的消失，已经提供了答案。这才有了抢人大战，直到无底线无门槛竞争。

这从某种意义上看，当属人的价值尊严最扬眉吐气的时代，与改开初期，农民工一窝蜂地涌入珠三角长三角时有天壤之别。这是社会文明的进步，值得为我的国点赞加鸡腿。

同时，在可以想见的未来的日子里，比如今年，不同等级的城市之间，在抢人的政策措施上必将形成正面的激烈的竞争。一座城市能不能吸引农民工安居乐业，不仅仅取决于是不是一线城市或者二线城市，或者三四线城市，以及乡情，亲情，与家的距离，等等。关键是看产业，要有就业，有教育，有医疗，有房住。要建成新城市人友好城市。说起居住，虽然有租房入户的新政，但细读政策却发现限制条款颇多，其实受益面并不大。

最后说说收缩型城市。文件强调收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。未来，对于很多中小城市而言，从产业和基本公共服务等各个方面积极融入到城市群中去，才是城市生存发展的王道。

为什么会出现收缩型城市？最重要的原因当然还是很多中小城市目前已经进入了人口的负增长，这是人口的趋势。其次，相对于人口向中小城市分散布局，人口向大城市聚集更有利于基本公共服务资源的配置效率。当然，东北的情况有其特殊的历史、环境、气候、生活舒适度等原因，但大的趋势规律不可违背，未来“从产业和基本公共服务等各个方面积极融入到城市群中去，才是城市生存发展的王道。”（中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时观点）。