11月初，国家出台政策，直接增加地方化债资源10万亿元，虽然这个化债不是帮助地方政府还债，而是进行债务置换而已，但考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元。虽然大规模的化债政策看似和基层普通公务员、事业编没有多大关系，但实际上，化债政策的出台不仅显著减低了地方政府的债务压力，也能有效减少去年以来的一些地方拖欠公务员、事业编工资等问题。如某基层地区在化债政策出台后，不知道是不是巧合，把拖欠已久的公务员和事业编以及教师的一次性绩效奖金进行了补发。
今天，我们结合化债政策和基层地方财政实际，说一说，为什么化债后，基层普通公务员和事业编待遇或许更加有保障了？
一、从财政支出来说，化债后，让基层地方政府的“三保支出”更加有底气。2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，通过债务的置换，可以大大增加地方政府地方财政支出压力。我们以某地为例，该地目前的地方债务总额为200亿元，按照之前6%的平均融资利率，债务置换后，融资利率将来到3%的水平，一年光利息就节省财政支出6亿元，有了这6亿元额外财政收入，不管是兜底民生保障支出，还是强化保障基层普通公务员、事业编的工资待遇，都是非常强的财政底气。同时之前网络上传出的个别地区出现的拖欠公务员、事业编的工资或许得到大大缓解。
但同时也要看到，此次化债对一些中等以下负债的基层地区改善是非常明显的，但有些地方债务非常高的县区，即使有化债政策，该地的财政支出压力短期内也可能无法得到明显改善，那么地方财政收支没有改善，所在地的公务员、事业编工资拖欠、奖金取消等情形发生或无法避免。
二、从持续时间来看，化债后，未来基层普通公务员、事业编的工资待遇稳定保障的维持时间可能只有5年。当前，我国化债的时间持续为5年，也就是地方债务的缓解期限也只有5年，5年后如果一些地方政府财政收入无法增长开源，尤其是中西部财政困难的地区，那么降低公务员、事业编的待遇就是迟早的事。
同时，我们以某发达国家为例，该国发生经济危机后，该国公务员收入从1994年达到顶峰到1999年推行财政收入改革降薪，中间的时间差也是5年，改革后，该国的地方公务员平均收入从上世纪的1000万日元回落至目前的470万日元，也就是下降了一半的工资收入。所以，如果以史为鉴的话，基层公务员、事业编的待遇寒冬或许将在五年后出现。当然我们也要看到，某国的人口只有我国的十分之一，但公务员人数却有我国一半以上，因此，未来我国地方公务员即使降薪了，但从人数和编制性质来看，公务员降薪幅度也会远低于该国。
三、未来，普通公务员、事业编该何去何从？人类从历史中学到的唯一教训，就是没有从历史中吸取到任何教训。人生也同样如此，虽然从目前来看，多数基层地区公务员、事业编待遇都是较为稳定发放，但随着未来外部环境的变化和有可能爆发的统一之战，未来很多基层地区的公务员、事业编都将面临较大的职业危机，尤其是事业编，目前事业编应该来说已经是基层地方财政供养的最大人群，没有之一。
所以，各位基层普通公务员、事业编一定抓住这5年待遇保障期，要么实现单位层级上移，要么改变消费观，千万不要对未来所谓编制的稳定性抱有不切实际的幻想，当年机构改革，国务院的公务员都说改就改，何况还只是一个基层普通公务员或者事业编呢？
最后，也欢迎大家留言讨论，你认为化债后，基层普通公务员、事业编的工资待遇未来会一直稳定发放吗？
