被判国家赔偿380万却无赔付能力？街道办咋啥都敢干！
智勇评社会
2025-04-01 12:12:32
一般而言，行政赔偿或者补偿类裁判在执行时并不会遇到阻碍，“执行难”发生的几率会远远低于民事诉讼中的案件。毕竟，行政机关无论从诚实信用原则到支付能力，都是优于普通民事主体的。
然而日前华商报曝出的重庆市某街道办事处强制拆除投资者鱼塘一案中，街道办却敢冒天下之大不韪，在法院生效判决国家赔偿380万元的情形下，逾期拒不支付赔偿款。理由就是一句话——我们确实没有赔付能力。
那么，街道办“拆得起但赔不起”的现象暴露出了哪些问题呢？《行政诉讼法》中对此种较为少见的情形又有着怎样清晰的规定呢？
【要点一：镇长开车拉着去考察，不是能高枕无忧的依据】华商报报道中提及了这样一个细节：2007年当地在招商引资时可谓十分积极，“有一天xx镇镇长亲自开车来接我们夫妻俩去现场考察”……
在明律师需要指出的是，招商引资阶段地方政府的积极姿态，固然对当事人决定投资有利，但却绝非大家可以认为“高枕无忧”的依据。
一方面，钓鱼和吃鱼是两码事，“开车接”和此后的公事公办、只认事儿不认人毫无冲突；另一方面，因招商引资投资建设虽可在法律上成立一定的“信赖利益”，但也并非当事人一方可忽视建房、经营等行为合法性的理由。
特别是就养殖业而言，环保问题始终都是最重大的问题之一。那么作为投资者一定要在这一问题上始终保持高度重视，除政策的重大调整等不可预见的情势变化外，务必确保自身的经营行为严格合法并符合相应的污染物排放标准。否则一旦县级生态环境部门下来查，咱当年是县长开车接的也没用。
【要点二：街道办不是什么都能罚，有下放就该有收回】本案中，属地街道办事处根据“红头文件”对当事人的鱼塘实施了关停直至拆除，也就是实施了行政处罚和行政强制执行。
但问题在于，在自2019年启动的行政处罚执法权下放乡镇街道的过程中，具体下放权限需要有清单，不是所有行政处罚事项镇街都有权行使的。
而在本案中，法院最终查明涉案街道办并无实施环保违法行为查处的权限，其针对涉案鱼塘的一系列举措无职权依据，法院也据此判决街道办的强制拆除行为违法。
众所周知，环境保护领域的行政处罚具有相当程度的专业性，街道办事处在实际执行中存在“外行”现象是很正常的。
故此，日前北京市就发文收回了一批曾下放镇街的处罚权限，目的是“为基层减负”。就某种意义上而言，有下放就该有收回，才是当初这一创新模式的意义所在。
实践中大量的街道办事处处罚行为被撤销或者确认违法，恰恰说明“下放”也需要动态的监管和调整，而不能成为“放羊”……
【要点三：拒不履行生效国家赔偿裁判，有招治！】本案的问题焦点就在于街道办以“无赔付能力”为由拒不履行生效的国家赔偿裁判，当事人迟迟拿不到赔偿金。事实上，现有的法律和司法解释对此种情形已有足够全面的制裁和处置措施了。
最高人民法院《关于适用行政诉讼法的解释》第152条规定，人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。本案中，万先生夫妻即启动了这一终极救济途径。
《行政诉讼法》第96条则详细规定了法院针对此情形可依法采取的具体措施——
行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院可以采取下列措施：
（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款；
（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；
（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；
（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我们可以看到，从直接划拨款项再到罚款、司法拘留直至追究刑事责任，“全套”的制裁措施无疑是十分有力的，但前提是法院要有足够的执行力度。
此外，《人民检察院行政诉讼监督规则》第111条还针对法院可能出现的消极执行情形作出了规定：对拒绝履行行政判决、裁定、调解书的行政机关未依照《行政诉讼法》第96条规定采取执行措施的，人民检察院应当向同级法院提出检察建议。
当然在本案中，媒体舆论的介入监督显然起到了绝佳的效果，街道办事处已公开回应将积极履行法律义务。在这种行政机关一方“完全不占理”的局面下，“媒治”有时的确是法治的有力补充。
最后需要强调的是，所谓“无赔付能力”对于一级政府或其派出机关而言并不会真的发生。《国家赔偿法》第37条明文规定，赔偿费用列入各级财政预算……赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请，财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。
由此可见，在“爹管儿子”的层级模式下，街道办自己没钱并不会妨碍国家赔偿金的赔付，县级财政主管部门是有义务保障其赔偿金的支付的。（王小明/文）
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用户15xxx20
一句无赔付能力就让一个家庭倾家荡产？街道办不是日本宪兵队吧？既然敢作恶就要承担后果，将它们的房产罚没拍卖赔偿养鱼者。否则，按恶意毁坏人民生命财产罚，380万元损失能判无期吧？
力叔 回复 04-01 21:53
380万只是直接损失，还有 停产损失，租金损失，设备损失。等等等等。
用户10xxx17 回复 力叔 04-02 20:48
单一的还不想给，附件就别说了，你这是想一棍子闷死啊。
看天下
谁指挥的 应该判谁 倾家荡产
用户11xxx54
街办那一群人给不起钱为啥不降征信，限高呢？能交给收帐公司吗？
光只是幻觉
把街道办抵押给人家！每个月的工资扣90%
用户14xxx13
事在人为，为什么是国家赔偿，是人犯错又不是国家，国家的钱是全国人民的，为什么要为犯错的人买单。法官就应该判责任人赔偿
知足常乐 回复 04-02 08:37
国家肯定是要赔，但要制定好比例！不能犯错的人一分不出！！
用户10xxx17 回复 04-02 20:52
问问，老百姓把别人的鱼塘挖了，谁来赔！
张建国
判刑吧，犯罪并且不积极赔付
若邻
能干这种事的人，他爸他妈他爷爷奶奶都是坏种[呲牙笑][呲牙笑]
用户10xxx17 回复 04-02 21:01
肯定的，弄不好，是敌特人员。一定要监控，不能让跑了。
jlspng
怎么会没钱赔，街道归属哪里，就像汽车归属车主
法雷尔 回复 04-01 21:13
街道是区政府派出机构，找区政府就是了[得瑟]
用户10xxx17 回复 法雷尔 04-02 21:04
这就对了，要顺藤摸瓜 。
用户10xxx47
非法讨薪都有，
一尘不染的尘埃
没钱就街道办全部冻结工资卡，每月工资直接划走，算好利息！
沧浪客
谁指挥的那些人动手的，直接把它们抓起来。不出钱按照法律办，保证钱马上就有了。
仨饱俩倒
街道办难道没有办公场所吗？申请法院强制封存拍卖不就有钱了吗？
跳动
货我又想要 钱我又不想给
lhb
赔不起能拆的起
用户13xxx25
超过三千元就是刑事案件了！该蹲的蹲，该枪毙的枪毙！
用户10xxx16
赔不起就拿他们个人的财产与自由来付出！
用户13xxx30
街道办的办公楼，拍卖啊
旋风情
没钱赔，那就捉去判刑吧，保证它们马上就会拿出钱来
樊哙
咋滴？就这么任性，难不成你把街道办封了？
凯旋之歌
应该把那些人抓去坐牢
戏说人生
我拳头打你我认，但是你找我干啥。再说我当时戴手套打的你，你应该找手套要赔偿，和我无关
周虎
应该要对责任人追责 判刑 不能让政府买单
山鸡
街道办是派出单位，找它上级
2号台
为什么不能干？谁又会因此承担责任？
天籁
勇于承认错误但不担当责任，此等人才风声过了肯定高升。
王者
不是五千以上就可以判刑吗[得瑟]
老头
国家赔偿也不行，那是纳税人的钱，而且赔了后犯错的人不会肉痛。谁犯错谁负责。赔不了那就转刑责，至少让别人做事小心点。
用户10xxx72
国家赔不是很正常吗，这样国家才更会去监控，想个人赔，以后出事国家都推给个人，国家不理，个人又没钱，你们让那些错案的受害者喝西北风吗。主要是国家赔了之后，那些做错的应该怎么惩罚才是重要的[吃瓜]
清晨
是外企吗？
盘古一族
出台条例主要决策责任人赔偿10%，看谁以后还敢乱作为，故意作恶。
用户10xxx94
谁毁坏的让谁陪否则无期徒刑
飞鹰
为什么要国家赔偿 谁主意谁陪 陌生房产 正的不够付的上
三皮
有的街道办，把手上权力无限放大，民众对它失去了公信力！
五月粪斗
这帮人工资抵！
轻轻的脚步声abc
又不要个人出钱[呲牙笑]
平淡一生
这是严重损坏他人财物吧，金额巨大，这还不判刑吗
用户18xxx61
没钱赔偿，拿命来赔
用户14xxx75
赔不起钱，可以问一下负责人赔不赔得起命。
默默无语
典型的老赖。
Wi
杀了人，你说你不知道杀人犯法就无罪？犯了错，你说没钱赔就不只赔？那行，把所有的“法”书都丢火推里烧掉算了，直接返回谁够胆谁厉害的年代就行，要法律来干嘛？
fight
赔不起没关系。如果有法可依，相关部门可以按老赖算，该降征信的降征信，该行拘的行拘，该法拍的法拍。一切按照法律办。
伟伟
所有的参与人员自己拿钱赔偿
乐乐
街道办事处大院肯定值380万，请求法院查封拍卖
Tei丿L拉风
眼前的黑是什么黑你说的白是什么白
依阿华
没有赔偿能力那就拆了街道办呗
阿拉丁
有胆胡来，有钱发工资，没钱赔偿？
老虎
没事，上级单位有连带责任。
冬季暖阳
刑事附带民事赔偿。太胆大妄为了。
麦芒神
拍卖街道办的资产啊
陽金
针不到肉不知道痛啊，说没钱赔的只要把有关人员拉去判刑坐牢试试，马上就能有钱拿岀来赔了。[得瑟]
草原
谁做错谁负责，谁犯错谁坐牢
ttzt
用房子赔
海参崴热心市民
可以肯定的是，你们都是中国国籍，汉族……
用户10xxx29
首先应恢复原状，再谈赔偿和追究违法人的法律责任
碇源堂
损失从工资里扣！
用户38xxx95
如果申请执行，冻结账户(工资发放账户)，能不能行?[笑着哭]不懂啊，请教[作揖]
用户10xxx91
街道办的全开除，工资每个月给被赔偿方！
用户17xxx85
无权限时，果断出手；说无能力赔偿时，为什么又不果断赔偿呢？
用户13xxx64
不能耍流氓啊
絕蝂
就找最大获利的，
用户10xxx17
公平何在？应该是单位集体赔偿。
猪哥不亮
能不能让他们私人买单？为啥赔偿用的纳税人
飞沙
谁决定的谁承担，最起码撤职查办。