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导读：房屋征收决定是政府根据公共利益的需要，对公益项目需要使用的土地范围内的房屋予以征收，土地使用权同时收回的行政决定，房屋征收决定作出时应当附有房屋征收补偿安置方案，并告知被征收人申请行政复议和提出行政诉讼的权利，同时作出批准征收决定的程序也要符合相关法律规定，缺失任何一个环节都会导致征收决定违法。
案件事实2018年3月5日，埇桥区政府召开专题会议，研究大泽路棚户区改造项目征收区域房屋征收补偿方案。
2018年3月8日，埇桥区房屋征收办公室发布征求意见通知，对《大泽路棚户区改造项目房屋征收安置补偿方案》征求意见，告知被征收人可在通知发布之日起30日内以书面形式向埇桥区房屋征收办公室提出。
2018年10月31日，埇桥区政府召开第47次政府常务会议，会议讨论并通过了《关于对大泽××安置区项目范围内房屋进行征收的决定》。
2018年11月30日，埇桥区政府作出《房屋征收社会稳定风险评估报告》，对大泽××安置区的征收工作作出风险评估。
2018年11月30日，埇桥区房屋征收办公室发布《道东棚户区改造4号地项目房屋征收摸底数据公示说明》，载明埇桥区政府组织征收部门、征收实施单位对被征收范围内的房屋、建筑物、构筑物等进行了摸底调查。
2018年11月30日，埇桥区房屋征收办公室发布《征求意见情况的公告》，显示经听取被征收户的意见，对安置方案作出调整。
2018年12月3日，埇桥区政府公布埇政征（2018）27号《关于对大泽××安置区项目范围内房屋进行征收的决定》（以下简称《房屋征收决定》），决定对大泽××安置区项目范围内的房屋依法予以征收。
张某的房屋位于宿州市××路××室，系经营性商业用房，被纳入此次的征收范围，但张某认为埇桥区政府作出的征收决定违反了相关法律、法规，侵犯了自身的合法权益，遂诉至法院，请求依法撤销埇桥区政府作出的《房屋征收决定》。
律师办案思路律师经过梳理案情认为，本案争议的是《房屋征收决定》合法性的问题，《房屋征收决定》是否合法要从征收决定的作出是否系因公共利益需要、是否符合相关的规划计划、征收项目补偿资金是否足额到位、是否符合相关程序、是否违反法律强制性规定等方面综合考量。
本案可以从《房屋征收决定》的作出程序上进行突破，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，对征收范围内房屋权属、用途、建筑面积、年代、结构等进行调查登记；对征收范围内未经登记的房屋进行了调查、认定和处理；拟定征收补偿方案并对补偿方案进行了论证和公布征求意见；进行社会稳定风险评估；征收补偿费用专项存储，足额到户等工作均应在政府常务会议讨论作出房屋征收决定之前完成。而埇桥区政府在常务会议讨论作出房屋征收决定后，才对摸底结果进行公示，公布征求意见情况以及进行社会稳定风险评估，违反法定程序。
诉讼过程▶张某诉称：第一，案涉房屋征收有违公共利益目的；第二，埇桥区政府提交的证据不能证明案涉征收决定符合埇桥区规划、计划；第三，征收补偿费用未足额到位；第四，存在剥夺被征收人复议、诉讼权利的情况。
▶埇桥区政府辩称：埇桥区政府作出的《房屋征收决定》符合宿州市各项规划、计划，征收项目启动前进行了公告、摸底调查、制定补偿方案、征求被征收户意见等程序，后经埇桥区政府常务会议讨论通过，并对社会稳定风险进行了评估，该征收决定的实体及程序均合法。
诉讼结果最终，法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款（一）项之规定，判决如下：
确认被告宿州市埇桥区人民政府作出的埇政征（2018）27号《关于对大泽××安置区项目范围内房屋进行征收的决定》的行为违法。
案件受理费50元，由被告宿州市埇桥区人民政府负担。
在明律师贴心提醒作出的征收决定是否合法主要看以下几方面：
第一，作出征收决定的主体要合法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，作出征收决定的主体只有市、县级人民政府，包括市人民政府、县人民政府、区人民政府等到达市县级别的人民政府。其他的政府工作部门、政府设立的派出机构、政府的内设机构、其他行政机关均没有批准权限。
第二，作出征收决定的要件要齐备。要件具体包括征收决定应该符合公共利益、征收房屋属于确需征收的范围、符合行政规划和计划、征收补偿费用已经足额到位。
第三，作出批准征收的程序要合法。首先应确定征收范围、对征收范围进行审查和计划的编订、对建设项目进行立项，其次应拟订具体的征收补偿方案、对该方案进行论证并征求公众的意见，之后进行适当的修正，再次应进行社会风险评估、落实征收补偿费用，最后政府常务会讨论后对征收决定进行公告。
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