全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

1、城乡融合发展，通过要素双向流动，提高规划、建设和治理的水平，缩小城乡差距，从而将内需潜力最大的广大农村地区的6亿左右人口的消费释放出来，这是扩大内需，构建消费型社会，刺进国内大循环和统一大市场建设的关键。在地缘政治日趋复杂严峻的情况下，将我们的内需潜力释放出来的重要性更加极品。

2、新型城镇化，还包括已进入城市但为扎根城市、融入城市的3亿人口，主要是新市民和外来人口的城镇化。最重要的是，后者能获得均等的、低成本的公共服务。其中，就包括配租和配售型保障性住房，其最大特征就是以明显低于市场租金和售价来供给，从而让3亿人能租得起、买得起，感知融入城市是很容易的，进而不再为住房焦虑，放开手脚为美好生活奋斗。

3、新型城镇化还有重要的一环就是以县域为载体的城镇化，相比地级以上城市，县城在我国是数量最大的，它连接乡村和城市，推进以县域为载体的城镇化，让广大农村居民不仅能够享受城镇的公共服务，还能够从事农业及相关产业就业。这是统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的切入点。

4、全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。将城市规划和城镇规划以及乡村规划能够协同起来，在“一张图”上描绘蓝图，按照一张图干到底。在城市城镇和乡村实施分区、分功能的规划，发挥各自要素和区域定位的最大优势，这样就能够促进功能分工既有差异又有协同的情况下，带动要素扭转和要素价值的最大化。

5、预计未来将会建设一大批连接城市和乡村的强县、强镇，功能区。同时，各超大特大将加快户籍制度改革，包括推进租房落户、有稳定就业落户的新的落户制度，也包括推进教育等公共服务均等化，也包括保租房配售型保障房，大规模建设和供应，后者的土地来源于存量土地盘活，资金来源于利用好中央政府杠杆率比较低的优势，加大政策性银行的扶持。