低空经济，指的是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它广泛体现于第一，第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。

低空经济有以下四个方面的特点：

一是立体性：由于低空经济的许多作业“飞行在空中，作用在地面”，空地衔接紧密，故其运行空间立体性较强，是一种典型的依托三维空间发展的经济形态。

二是局地性：低空经济主要依托小飞机、小航线、小企业，具有地域窄、规模小、较为分散的特点，这使其与各地区关联度十分紧密，有利于相关产业的拓展。

三是融合性：低空经济在主体上体现为一种“组合式”经济形态，核心是航空器和各种产业形态的融合，如“农林+航空”“电力+航空”“公安+航空”“医疗+航空”“体育+航空”等。此外，无人机还具有军民融合、空地融合、有人机无人机融合等特点。

四是广泛性：即低空经济涉及的领域和行业十分广阔，体现在通航、警用、海关以及军用领域，运用于农业、工业和服务业等各行业。

国家不同部委发布了一系列政策类文件，支持和鼓励无人机、电动航空等低空经济领域的发展。这些政策覆盖了从顶层设计到具体落实细则的各个方面，为低空经济行业的快速发展提供了全方位的政策保障。未来，随着政策的不断完善和落地实施，低空经济行业有望迎来更加广阔的发展前景。

（三）低空经济行业产业链

低空经济行业产业链涵盖了多个关键环节，包括上游的原材料与核心零部件领域、中游的无人机与航空器制造以及低空保障与综合服务，以及下游的低空飞行应用与产业融合。

上游原材料主要包括钢材、铝合金、高分子材料等，以及核心零部件如芯片、电池、电机等。下游应用方面，低空经济涉及民用、警用、军用等多个领域，与多种产业形态进行融合。例如，低空经济在城市交通、物流配送、应急救援、农业植保、环境监测等方面都有广泛的应用前景。

（四）低空经济行业发展历程

目前，我国低空经济产业正在快速发展，涉及的领域包括但不限于无人机航拍、物流配送、公共服务等。随着技术的不断进步和政策的持续推动，我国低空经济产业的未来发展前景广阔。

（五）低空经济行业应用市场

低空经济应用场景丰富多样，涵盖了多个领域和行业，具有广泛的经济和社会价值。主要包括：

应急救援：低空飞行器可以快速到达事故现场，进行紧急救援和医疗救护，提高救援效率和成功率。

城市管理服务：无人机等低空飞行器在国土资源勘查、工程测绘、农林植保、环境监测、警务活动、交通疏导、气象监测等方面发挥重要作用，提升城市管理的智能化和效率。

交通运输：低空飞行器用于市内、城际、跨境等客货航线的开通，探索在交通枢纽和商务区开展低空飞行联程接驳应用，为城市交通提供新的解决方案。

物流配送：无人机在快递、即时配送等物流服务领域的应用，通过无人化配送方式，提升配送效率，降低成本，增强物流服务的便捷性和安全性。

文体旅游：低空经济与旅游业结合，发展低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等，鼓励开展低空运动、低空旅游等活动，为游客提供新颖的旅游体验。

农业植保：植保无人机在农业发展中应用广泛，通过精准施药和监测，提升农业生产效率和质量，促进农业可持续发展。

工业巡检：低空飞行器在工业领域用于设备巡检、监测和维护，提高工业生产的安全性和效率。

环境保护：在环境保护领域，低空飞行器可用于监测环境污染、森林防火、国土测绘等，为环境保护提供技术支持和数据支撑。

（六）低空经济产业发展重点

深化低空空域管理改革。不断加强与军方及相关部委的沟通协作，分类划设低空空域，进一步释放空域资源、扩大低空报告空域范围，提高低空空域使用效率，有效保障低空经济发展。持续推动湖南、安徽、江西、四川等省份低空空域综合管理改革试点，不断提升全国试点省份的数量和范围，加快低空飞行服务保障体系建设，推动ADS-B低空监视，提升空管服务保障能力，实现通用机场网格化、常态化运行，不断提高飞行的便捷性。

简化低空飞行计划审批。以“军地民高效协同”为导向，加快建立健全“军地民高效协同”运行管理机制，建设低空空域军地民协同运行管理信息系统，实施联合融合监督管理，简化优化飞行任务审批、计划申请和审批（ 备案） 程序，畅通申报渠道，扩大随报随批业务种类。推动建立全国统一的飞行计划申报审批信息平台，实现“ 一窗受理、一网通办”，有效提升低空空域资源利用率和通航飞行服务保障质量，确保低空飞行安全。

开展空域分层分区划设。积极探索开展低空空域分层划设，将真高120米以下低空划设为无人消费级适飞空域，主要面向低空通勤、低空应急、低空物流、低空旅游等应用场景；将真高120米以上划设为工业级无人机、传统通用航空器的运行空域，主要开展有人作业及无人工业作业等。通过有人机与无人机隔离运行，消除潜在的安全飞行风险。积极探索开展低空空域分区划设，根据低空飞行的不同应用场景需求，将城市低空空域进行区域划分，每个区域相互独立并建立各自的管理主体。

充分释放城市低空空域。积极利用我国北斗、大数据、5G、人工智能等技术优势，以低空数字化航路划设为前提，科学规划、设计城市低空空域交通飞行航路航道和空中安全走廊，实现有人机和无人机的空域分类设置，精准确定城市的飞行范围和空中交通管制禁飞区，充分考虑空中交通飞行起降点与地面交通枢纽相结合，全面开发利用不同时间段内、各层次的城市低空空域资源，大力推动发展城市空中交通，在全国有条件的城市先行探索开展eVTOL商业化低空载人、 “空中的士”等，持续丰富城市无人机物流配送、低空旅游、低空应急等应用场景。

二、行业发展现状

（一）发展模式

随着低空领域的逐步放开，各地区对低空经济产业的探索一直在持续。目前国内已有北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆、成都等多个城市在积极布局低空经济产业。2024年，在北京、广东、安徽、山西、江西、江苏、山东、重庆、四川等地区的政府工作报告中，均提出要积极探索发展低空经济。

深圳无疑是低空经济产业发展的佼佼者，目前已形成完整的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等诸多环节，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、科卫泰、路飞智能、天鹰装备等行业头部企业。2023年深圳无人机相关企业达1730家，年产值达960亿元；新开通无人机航线77条，累计开通航线156条，完成载货无人机飞行量超60万架次。

低空经济产业的发展与通航机场的建设密不可分，挖掘交通物流和非航业务的多元化业态，可以形成通航机场＋的不同发展模式，包括通航＋运营、通航＋制造、通航＋旅游、通航＋物流等等。按核心功能的不同，低空经济产业园区可以分为制造型产业园、服务型产业园和综合型产业园三种类型，目前国内大部分低空经济产业园都是采用的综合型发展模式。

（二）行业发展

1、市场规模

根据工信部下属赛迪研究院的最新数据显示，2023年中国低空经济规模已经达到5059.5亿元，同比增速33.8%。预计2026年，中国低空经济市场规模将进一步扩大，将突破万亿元大关，2023—2026年复合年增长率将达到30%。

根据《人民日报》文章《科技引领，促进低空经济腾飞》，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的总和贡献值将达到3万亿-5万亿元。央视网《新机遇里看中国：低空经济 新质生产力“新赛道”》明确提到2025年低空经济对国民经济综合贡献值将达到3万亿至5万亿元。

2、企业数量

目前我国低空经济企业增长快、通航市场持续扩大，无人机产业具有领先优势，警用航空发展加速。据统计，截至2023年底，全国注册通航企业达690家，运营航空器达2900架，通用机场449个；无人机注册数量126.7万架，位居全球第一。无人机飞行量约为2300万小时；在我国公安系统中，警用直升机发展到近百架，警用无人机超过1万架，无人机操控员近万人。

总体来看，我国传统通航市场发展较快，“千支通、全网联”航空运输网络建设成效显著。同时，随着低空空域管理改革持续推进和低空空域资源的进一步释放，以eVTOL、无人机、UAM等为代表的新通航赛道也实现了破局发展。相关机构预测，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。

（三）行业竞争格局

1、通用航空领域：由航空领域的国有大型企业集团主导

我国通用航空领域主要由航空领域的国有大型企业集团主导，历经数次战略性和专业化重组，形成中国航空工业集团、中国航发、中国商飞以及中外合资企业为主，众多原材料和零部件配套供应商为辅的企业格局。

2、无人机领域：大疆创新是中国无人机行业排名第一的公司

从市场排名来看，大疆创新是中国无人机行业排名第一的公司，其次中航无人机、航天彩虹。其中，中航无人机、航天彩虹均为军用无人机行业龙头，但近年来民用无人机快速发展，未来，民用无人机或将占据市场主导。

3、国际竞争力

从国际市场的角度看，我国在无人机应用技术、无人机导航与控制技术、无人机电动能源技术、无人机光学技术等方面具有核心竞争力，无人驾驶技术也处于全球领先水平。

在先进技术的赋能下，我国的无人机销售额在全球占比达到了70%以上，成为全球无人机市场的主要生产国和出口国之一。但我国通用航空方面仍然与美国存在较大差距，数据显示，当前美国通航飞机保有量超过中国约60倍。

未来我国低空经济产业将继续以通用航空为主体，以无人机产业为主导，在低空消费市场的拉动下向技术突破、产业融合、绿色环保等方向进一步发展。当然，目前我国低空经济发展存在的诸如低空消费拉动作用不强、“卡脖子”技术问题、相关法律法规及政策措施不完善等顶层设计、技术端、应用端和空域管理方面的问题也亟待解决。

（四）区域分布

从区域分布来看，领先企业主要集中在广东、北京、四川等地（如北京的艾森博、韦加智能；四川除中航无人机外的成都纵横自动化等；广东除大疆创新外的亿航智能、极飞科技、珠海紫燕等）；从低空经济创新资源来看，截至2023年，我国低空经济发明专利申请公开量已达14134件，相比2014年增长近16倍，总量主要集中分布在华东（南京、上海、杭州、合肥等）和中南地区。（广州、深圳、武汉、长沙等城市）。

三、银行介入策略及授信指引

低空经济市场规模庞大，发展潜力巨大，2022年低空经济对国民经济的综合贡献值约为4000亿元，同比增长29.03%，2023年市场综合贡献值达4633亿元，预测2024年将达5035亿元。

工信部《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》中指出，到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

总体而言，银行可以采取积极介入，采取严格审核的授信原则，筛选好的项目及良好资质的低空经济发展企业进行介入。