实际上，老百姓根本不清楚这份条约写了啥。条约里最关键的两条：一是允许鸦片买卖合法，二是把清朝的海关税权交给洋人管。
海关作为管理进出口贸易的核心部门，事务繁杂责任重大，关税收入更是国家财政的重要来源，这样的关键部门当然要由可靠的人来掌管。
晚清海关史上有个关键人物叫罗伯特·赫德，但大家更熟悉他的简称"赫德"。
1859年，英国人赫德进入中国海关任职，在广州海关担任副税务司。两年后，也就是1861年，他开始代理海关总税务司的工作。
当时清朝负责外交的大臣文祥跟英国大使商量时表示，不能派清朝官员去管海关，因为这些官员会瞒报税收数目。恭亲王也觉得清朝官员完全靠不住，根本担不起这个责任。
清朝为啥不敢用自己人管海关？因为那些官员早就烂透了，官官相护抱成团，把海关搞成了他们捞钱的小金库。
1.对于管理海关有着严格的惩处措施
这些人对海关的大小事务都管得很严。因为他们国家主要靠海关赚钱，所以在日常管理上特别较真，一点都不敢马虎。
外国人对海关人员贪污受贿这类事完全不能接受，他们的处理原则是"宁可抓错很多人，也绝不漏掉一个贪官"。
那时候想马上培养专业海关人员根本不可能。让外国人来管清朝海关，是最快最有效的解决办法。
比如组建北洋水师和后来重新打造舰队的钱，还有李鸿章搞的江南造船厂、左宗棠建的福州船厂这些项目的开销，用的都是海关收上来的税款。
1866年福州船政局正式创办，闽海关一次性拨付47万两白银作为开办资金。之后闽海关每年固定拨给船政局25万两白银，专门用于维持日常运转开支。
2.高薪养廉制度推行
说到高薪养廉这个制度，只要稍微了解点历史的人应该都听说过。
高薪养廉说白了就是给官员发很高的工资，让他们收入有保障，这样他们就不会贪污受贿，朝廷的税收也能保得住。
根据历史记载，清朝末年海关最基层的拣货员，每年能挣600多两银子，而职位高一些的官员，年收入甚至超过2000两白银。
年底时，海关工作人员根据全年工作表现，还能领到一笔丰厚的年终奖金。
此外，海关还采取了一系列新举措：把关税税率稳定在30%上下，加大力度查处走私，并开始采用国际通行的贸易规则。这些做法让海关收上来的钱变多了，国家的财政进账也跟着涨了不少。
这套先进的海关管理体系，从清朝一直延续使用到民国时代都没变过。
这套制度对清朝和外国商人都有好处，朝廷能收到更多关税，外商要交的钱反而变少了，尤其方便西方国家把大量商品卖到中国来。
那时候赫德掌管海关，不但让清政府赚到很多银子，而且收入一年比一年多，这种本事连清朝的官员都赶不上。
虽然这确实损害了国家主权，但不可否认的是，外国人在清朝海关的发展过程中也做出了一些有益的贡献。
