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熙宁之变，亦称王安石之变，虽历时不久，却在一定程度上改变了北宋的一些弊端，减轻了“三冗”之重。“保马法”对北宋时期的养马费、养马费、百姓收入、社会矛盾、起义等方面起到了很好的作用。
王安石虽然在乱党斗争中被废止，但他还是触及到了北宋积弊已久的政治体制，并试图改变这种局面。
虽因其对既得利益阶层的冲击，最终未能成功，但其思想却为后人所学习，尤其是“保马法”的推行，极大地促进了北宋军力的发展。
在“保马法”实施之前，北宋军中的军马大都是由官府“专营”饲养，不但费用高昂，而且训练出来的军马也不能满足战场需要。
在冷兵器的年代，铁骑的重要性是显而易见的，往往能够左右一场战斗的胜负，所以马政就成了朝堂上一支举足轻重的力量。
北宋军力衰弱，归根结底，还是因为兵力不足，而北面的地势，却是最利于骑兵作战，一人可以抵得上五个步卒。
在这个交通不发达的时代，马匹的机动性，绝对是一种极大的优势。所谓“保马”，其实就是指底层百姓，帮助他们养马，然后由朝廷出钱买来，作为战争用的马匹。
在开封，一年下来，马匹最多不会超过3000，而在其它地方，一年下来，马匹最多不会超过5000。放权给地方，一方面可以增加战马的数量，另一方面，也可以增加一些下层百姓的经济来源，这就相当于朝廷出钱养马，并且给予一些优待。
为了让百姓更好的接受，朝廷不但保证了大量的收购，更给出了许多的优待，例如：所有人只要有一匹战马，就不需要缴纳任何的税收。“25棵，外加20两银子。”
五条道路上，拥有战马的普通百姓，都会受到相应的优惠。若是在收购之前战马死亡，那么朝廷也会给予一定的赔偿，不至于损失太大。
同时，在饲养马匹的过程中，也会有专人负责饲养马匹，并对马匹进行饲养，这样的饲养方式，就可以确保朝廷拥有足够的马匹，形成一只强大的骑军，这才是反败为胜的关键。
“保马”制度具有很高的军事价值，它可以从根本上解决朝廷缺乏战马的问题，使其在战争中获得胜利。
此外，保马法为朝廷省下了巨额的军费，不仅为花销庞大的宋代提供了足够的军马，而且还为宋代的军需官提供了大量的军马。
“保马法令”的出台，不但给了朝廷很大的便利，同时也起到了缓和社会矛盾的效果，对于底层民众而言，除了耕种所得外，还能从朝廷中获得额外的收益。
这对缓解不同阶级之间的矛盾，提高中下层民众的生活水平具有积极的意义。不但可以增加税收，而且还可以享受到与之对应的税收减免，而且有了朝廷的支持，在官场上做事，可以减少很多风险。
另外，《保马法》也为失业人士提供了就业机会，降低了他们的犯罪率。
王安石改革虽然因为派系之争而失败，但是他在短短一年内推行的“新政”却在一定程度上改变了宋代社会的弊病。
王安石的“三冗”改革，本质上是为了减轻税赋，尤其是《保马》的改革，达到了官民共赢的目的。
为了得到足够的马匹，皇庭将养马的权力下放到民间，并且明文规定，由官府来收购，以确保农夫有足够的收益，并且，官府也负责全程解决这些马匹的问题。
况且，他们还有税收可以拿，给国家打工，这样就不会有太大的风险了。
“保马法”降低了官府采购马匹的成本，但同时也保障了官府的需求，为平民提供了更多的收入来源，同时也为一些失业的人提供了就业机会，从而缓和了社会上的矛盾，防止了民众的骚乱。
《宋史》
