从我国“十四五”铁路规划来看，涉及东北地区的规划建设和研究高铁项目主要有4条，包括哈伊高铁哈尔滨至铁力段，长春至辽通至通化高铁、牡丹江至敦化高铁以及齐海满高铁齐齐哈尔至海拉尔段，前3条都是属于计划开工的线路，后者属于研究项目。此外，续建的高铁有沈白高铁和哈伊高铁铁力至伊春段。

但截至目前为止，除续建线路外，几个规划中的高铁项目只有哈伊高铁哈铁段顺利开工，剩余的3条都还没有开工的迹象。由于齐海满高铁齐齐哈尔至海拉尔段原本就属于规划研究的线路，较长时间内都难提开工，因此下一条开工的线路就只能寄希望于长辽通高铁或牡敦高铁。

哈伊高铁

那这两条开工“候选”高铁，谁会是下一条呢？先说结论，根据目前的项目进展来看，小编觉得长辽通高铁更有希望接棒开工，牡敦高铁次之。不过，无论是长辽通高铁还是牡敦高铁，它们在“十四五”时期开工的希望基本没有，预计都将结转至“十五五”时期开工，下面说理由！

之所以说长辽通高铁比牡敦高铁更有希望成为东北地区下一条开工的高铁，主要还是因为在“十四五”期间的这几年中，国铁集团已启动了该项目的勘察设计工作，这也标志从国家层面正式启动了该高铁的前期工作，长辽通高铁因此也成为“十四五”期间东北地区首个正式启动前期工作的高铁项目。

而与长辽通高铁同时启动勘察设计的高铁项目还有龙龙高铁武平至梅州段、益娄高铁，其中武梅高铁全面开工在即。而同年启动勘察设计的高铁中，焦洛平高铁、兰张高铁武威至张掖段目前都已取得可研批复，计划今年开工，温福高铁也已进入到可研鉴修阶段。

长辽通高铁之所以落后于同时期启动勘察设计的部分高铁，进展缓慢，从吉林省今年上半年的答复来看，主要是因为该高铁属于跨省高铁，线路较长，勘察设计工作量较大，前期工作需要一定的时间。

长辽通高铁

其中一个重点就是长辽通属于跨省高铁，这就带来了省份利益之间的平衡问题，而反观同时期启动勘察设计的武平至梅州段高铁、焦洛平高铁、武威至张掖段之所以目前已进入到开工倒计时阶段，它们无一不都是省内高铁，跨省沟通的时间成本大为降低。

并且长辽通高铁还涉及到线路的宏观比选问题，因为之前有线路方案是规划为从长春枢纽直接南下新建线路经伊通至辽源至通化，这样的话虽然该高铁全部在吉林省内，但对于吉林来讲新建里程也变长了，投资增加，未来运营补亏也是需要考虑的。

结合吉林省今年的回复以及中国铁设的设计方案来看，目前四平接轨方案应该是推荐方案，而长春至辽源的新建线路则属于研究建设的高铁连接线。即线路起自长春枢纽，利用京哈高铁至四平东站，之后新建线路218.6公里，经辽宁省西丰县，吉林省辽源、梅河口，终至在建沈白高铁通化西站，远期新建长春至辽源段。但由于属于跨省高铁，省际间的协调沟通时间成本也将大大增加。

除了宏观线路外，该线路还存在局部的线路方案比选，比如三源浦设站方案和取直不设站两个方案，设计单位都已将其纳入比选中，这都将增加勘察设计的时间。

牡敦高铁

勘察设计周期变长是一方面，国铁集团对项目的预可研审查安排也直接影响到项目的开工。“十四五”时期我国铁路的重点在高铁主通道缺失段、联网、补网、强链项目，一些筹资困难，运营补亏方案未落实的项目，国铁集团基本都是卡着没进行预可研审查，项目从而未能有实质性推动。

像牡敦高铁虽然地方层面在三四年前就完成了预可研编制，但国铁集团至今还没有启动勘察设计工作，项目建设资金和运营亏损补贴没有落实是一个非常重要的原因。

所以单纯从项目目前的进展来看，长辽通高铁先开工的几率大于牡敦高铁，但这两个高铁项目若想要顺利开工，项目出资及运营补亏等需要及时落实，这样国铁集团大概率才会实质性推动前期工作，这也将关系到他们是在“十五五”初期开工还是“十五五”中后期开工了。

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