2024年10月11日，今日说法播出的由济南市公安局历城区分局侦查的“干细胞‘神话’”节目，引发了社会关注，如：组织主要以癌症为主病人注射干细胞被认定组织、领导传销活动罪。相关被告是否构成犯罪，或者构成何罪还需从“神话”说起。
今日说法重述·干细胞“神话”
一、“干细胞‘神话’”概说2021年9月，历城区警方发现辖区内的社区医院和私人诊所出现了异常情况：以外地癌症为主的病人在医院做体检，然后由专门人引领到小诊所里注射干细胞。
经初查：诊所实际经营人汪虎，每注射一支干细胞，吴建付费20元；干细胞由辖区内一家公司提供，法定代表人宋晶，公司主营健康和生物科技等业务。
进一步初查：全国范围内竟然有十几家公司组织注射干细胞，且公司与吴建、吴兴、宋晶、李君、刘高等人存在关联关系，如：股东各公司担任不同的高级管理人员；公司以免费注射为幌子，发展了以癌症为主的会员达4万多人，聚敛财富1.6亿元。干细胞由济南一家公司违规生产。
2021年12月13日，历城区警方在全国各地实施抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人53人，冻结资金9600余万元；2022年1月，历城区检方批准逮捕了吴建在内的四名犯罪嫌疑人。
2023年3月至2024年1月，历城区法院以组织、领导传销活动罪，对12被告人分别判处有期徒刑九年到拘役六个月不等的主刑，并处160万元到3万元不等的罚金。
有人可能要问，历城区司法机关以组织、领导传销活动罪对被告人罪量刑的根据是什么，如：在认定构成诈骗罪、还是本罪时，历城检方提前介入还寻找相关案例参照分析。
二、组织、领导传销活动罪的认定根据或许受犯罪四个构成要件理论的影响，历城区司法人员也认为《刑法》第二百二十四条之一和本法总则规定了组织、领导传销活动罪的全部构成要件；本罪是法定犯，历城检方只能寻找相关案例参照分析。
问题是，参照分析是英美法系的类推方法，有人可能要问，组织、领导传销活动罪的构成要件在哪里呢？《禁止传销条例》第二十四条第一款规定：“有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门……；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此，本罪的构成条件为第七条。
《禁止传销条例》第七条规定了三种传销行为方式，具体分析如下：
第一，“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬，牟取非法利益”；干细胞“神话”中的癌症等患者先交1000元定金排号，发展18个会员排队等候免费注射，是否属于给付报酬？
第二，“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益”；干细胞“神话”显然不符合本项规定。
第三，“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益”。干细胞“神话”的癌症等患者排队支付定金显然不能评价为销售业绩。
《禁止传销条例》对工商行政管理部门、公安机关依法查处传销行为进行了明确分工，如：第八条规定：工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为；再如，第十条规定：在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安机关会同工商行政管理部门依法查处。
最为重要的是，第十三条还规定：工商行政管理部门查处传销行为，对涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关立案侦查；公安机关立案侦查传销案件，对经侦查不构成犯罪的，应当依法移交工商行政管理部门查处。
有人可能要问，不少地方司法机关为何主动追究组织、领导传销活动人的刑事责任；主要原因之一，司法实践认为，以本罪追究刑事责任，被骗人的资金不予以返还。在本文看来，法定犯追究刑事责任应当由主管行政机关移送，此为依法治国之要义。
组织、领导传销活动罪的认定根据
有人可能要问，40000余名会员为何没有报案，或者已注射干细胞的人为何没有要求退还1000元定金？
三、干细胞的“神话”和法律责任目前，干细胞属于前沿的医疗技术，仍然处于研究和发展阶段。在理论上，干细胞，是指一类具有无限的或者永生的自我更新的生物组织体，能够产生表现型与基因型和自己完全相同的子细胞。
2018年，患有糖尿病的被告人吴建接受了“干细胞注射疗法”；感觉有些效果，头脑“灵活”的吴建便注册公司组织癌症患者为主的群体注射干细胞。吴建等人对外宣传称“有病治病，没病强身”，令人心动“神药”在短短数月就为其敛财上亿元。
有人可能要问，干细胞注射真的神奇的疗效吗？当然不是。此项前沿医疗技术没有广泛应用于临床医疗；在我国，正式干细胞也没有临床使用，私下注射干细胞无疑有着较大的风险。但不能据此认为，干细胞注射没有任何作用。问题是，私下注射干细胞应承担何种法律责任呢？
注射干细胞治疗是医疗行为，虚假宣传是欺诈行为。为患者私人注射干细胞应根据《医师法》第五十九条的规定给予行政处罚；非法行医，情节严重的，依法追究非法行医罪的法律责任。为正常人私人注射干细胞的应根据《消费者权益保护法》承担罚款性赔偿责任。
干细胞的“神话”和法律责任
40000余名会员之所以没有报案，究其原因，多数癌症患者实际上穷尽了各种治疗方法，排队期望干细胞的“神话”；已注射干细胞人之所以没有要求退还1000元定金，究其原因，干细胞的“神话”或已出现，或者还没有显现，期待下一支干细胞。
几名被告人利用重病患者治愈的心理敛财，其“心志”或许能评价为“恶”，但也不能认为一定构成犯罪；地方司法机关更不能违反法定程序追究被告人的刑事责任，如：根据《禁止传销条例》规定，构成传销的认定是行政主管机关。
主要法条链接禁止传销条例
第七条 下列行为，属于传销行为：
（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；
（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；
（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
第八条 工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为。
第十条 在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安机关会同工商行政管理部门依法查处。
