2.中国的政策。中国将非洲视为一个潜在的市场，将维持其高经济增长率。此外，考虑到非洲自身的基础设施短缺和国内“无条件”的外交政策，非洲领导人接受了中国的援助和投资。
2.1中国的经济目标。早在20世纪70年代，中国就出资修建了一条970公里长的铁路，将坦桑尼亚的印度洋港口达累斯萨拉姆与赞比亚中部的铜矿连接起来认为该项目不经济。几十年后，中国将恢复为风险项目融资的做法。从20世纪70年代末到80年代，中国奉行“改革开放”政策，与西方建立务实的关系；一个以非洲为代价的战略，因为他们几乎没有什么可提供的。加上两年后苏联解体，促使中国外交事务紧缩。中国制定了“二十四字”战略：“韬光养晦，稳住阵脚，沉着应付，韬光养性-等待时机；善于保持低调；永远不要领导。这一政策支撑了中国的对外关系，但对促进中非关系没有什么作用。到1999年，国内经济发展促使采取“走出去”政策进行调整，鼓励开发新兴市场，而这些市场不会吸引西方竞争。
20世纪90年代，随着投资和贸易的增加，加速了这一政策的关键发展包括：•到1993年，中国成为石油净进口国，这促使国内对苏丹的石油工业进行投资，尽管喀土穆糟糕的人权记录排斥了西方国际石油，在1997-98年亚洲金融危机之后，中国积累了大量的外汇储备，这些储备被转移到大型国有企业，用于海外投资机会。到20世纪90年代末，改革国有企业的监管和公共责任，迫使它们与国内外企业竞争。另一项研究认为，对不干涉有多种解释。仍然受制于字面上的概念，而更现代的环保者则主张在自由的国际秩序中对国内发挥更大的领导作用和承担更大的责任。事实上，后一阵营倾向于消除。然而，在2018年中非合作论坛的中非领导人聚会上，
中国并重申了60年来的指导原则，承诺对非洲遵循“五个不”：•不干涉非洲国家追求符合其国情的发展道路；•不干涉非洲国家内政；•不把中国的意志强加给非洲国家；•对非洲的援助不附带任何政治条件；•在与非洲的投资和金融合作中不谋求自私的政治利益。
外交与经济。不管如何理解“不干涉”，中国对非洲采取了相辅相成的外交和经济方式石油和矿物要求。2019年，中国成为世界上最大的石油进口国，这一发展在其经济增长的长期预期中。北京可能会增加对安哥拉、刚果和利比亚的依赖，这些国家约占其能源进口的15%。（奇怪的是，尼日利亚并不是中国前15大石油出口国之一。）中国已经在铬、钴、锰和木材方面依赖撒哈拉以南国家。•消费市场。非洲是一个尚未开发的制成品市场。1992年，中国向非洲出口了12.6亿美元的产品；到2018年，中国出口了超过1040亿美元的制成品。非洲市场占中国外贸的三分之一。•创业机会。非洲为中国提供了进一步私有化经济的机会。麦肯锡咨询公司估计，2017年，非洲有10000家中国企业，其中近三分之一从事制造业，四分之一从事服务业，五分之一从事贸易、建筑和房地产。
2.2中国经济的武器化。随着千禧年的到来，非洲继续为的国有和非国有企业提供投资机会。然而，到2020年，收益递减定律开始生效。非洲国家背负着巨额债务，运输投资表现不佳，这是偿还债务的关键。例如，肯尼亚的铁路困难证明了当贸易谈判缺乏透明度时就会出错。尽管这一趋势尚未消除，但有关中国建筑质量低劣报道正在引发成本和安全问题。2002年，中国主办了第一届中非合作论坛，这是一次每三年举行一次的首脑会议，非洲和中国讨论共同关心的问题。随着会议的进展中国和非洲国家之间的不平衡变得更加明显，非洲国家为了寻求中国的援助和投资而相互竞争，并降低了它们的杠杆作用。2018年的会议之所以引人注目，是因为中国方面的援助和投资没有像前几届会议那样增加。
2015年发行。分析人士怀疑，中国可能对债务越来越敏感。也可能是中国对资助非洲的大型项目变得谨慎。“一带一路”。2017年，国内正式通过了“一带一路”倡议倡议，以实现“……通过讨论和合作实现共同增长”。“一带一路”倡议预计将涉及68个国家和8万亿美元的投资，以发展连接非洲、亚洲和欧洲的庞大交通、能源和电信基础设施网络。
贷款。中国国家开发银行和进出口银行是引导中国通过非洲融资的关键机制。成立于1994年，为基础设施项目、经济的关键部门和中国西部地区的发展提供资金。2006年下令该银行向中国企业提供贷款通过其子公司中非发展基金。进出口银行促进出口和外国投资，并响应的要求，支持外交、发展和商业目标。由于政府不对它们的负债提供担保，两家银行都必须在财务上保持谨慎。为非洲大型交通项目提供贷款的明智性现在令人担忧。2018年末，中国国有企业中信保的首席经济学家承认2019年，一位中国学者指出，国有企业在没有进行相应的风险评估或可行性研究的情况下增加了外国投资，以扩大其业务规模和市场份额。另一位分析师表示，中国的投资根本缺乏总体战略。
最后，根据-也许是一个相关的事态发展，中国在海外能源项目上的支出降至十年来的最低水平，这促使一位分析师表示，国内对贷款越来越谨慎。中国大额投资的初始回报看起来并不乐观。中国修建的连接赞比亚矿山和大西洋的铁路线安哥拉沿海城镇洛比托以20%的运力运营。埃塞俄比亚铁路公司未能偿还贷款和管理费，迫使中国方面重组埃塞俄比亚的债务。亚的斯亚贝巴延长了还款期，其无息贷款可以在2018年末发放。尽管目前对贷款进行了修改，但中国在非洲的投资仍然很大。
非洲债务。朱比利债务运动的英国研究人员计算了2016-17年的数据，以确定非洲外债的百分比：•私人债权人32%•双边债权人32%•世界银行16%•15%给其他多边债权人（如巴黎俱乐部）•5%给国际货币基金组织。非洲欠中国的债务——“双边债权人”债务的大部分——令人担忧。估计，中国占非洲政府外债的18-24%。更令人感兴趣的是世界银行和国际货币基金组织认定的16个陷入债务困境的非洲国家。在这一总数中，对中国负债最多的三个国家（在有数据可查的14个国家中）是吉布提（68%）、赞比亚（30%）和喀麦隆（29%）。63此外，根据国防部的数据，如果非洲政府-赞助评估，在未来的交易中继续避免与中国的公开问责，那么中国债务有可能成为一个关键问题。
肯尼亚债务陷阱案例研究。肯尼亚协商了一笔33亿美元的贷款，用于修建一条连接蒙巴萨和奈罗比沙的标准轨距（即铁轨之间的1435毫米距离）线路，该线路于2017年5月开始运营。30个月后，这条铁路线即使不是肯尼亚的白象，也有可能成为“债务陷阱”。•这条铁路线的建设和维护是在年协商的秘密2019年，当地媒体报道称，肯尼亚铁路公司每月向一家中国拥有的管理铁路的“特殊目的运营公司”支付服务费，并免除任何责任问题。•运营两年后，这条线路产生的成本不到其成本的一半促使内罗毕每月提供1800万美元的注资以维持运营。•为了增加收入，肯尼亚港务局要求所有北行货物只能通过铁路运输。这一要求，加上额外的费用和调度延迟，否定了铁路更快交付时间的竞争优势。•维护成本肯定会成为一种负担。
肯尼亚购买了1992年至2005年间制造的中国内燃机车，为该线路服务。中国路桥公司以1900万美元的价格将六台龙门起重机出售给促进多式联运。起重机在2017年抵达时无法操作，由于既没有维修也没有更换，现在正在内部使用能力较差的起重机。肯尼亚无法运营盈利的铁路服务，这引发了人们对其债务管理的怀疑。2018年初，穆迪信用评级机构将内罗毕的债务评级下调为投机性债务，并存在高信用风险。穆迪指出：“与基础设施相关的大规模发展支出需求，加上税收减少和债务成本上升，将导致巨额财政赤字，并使政府债务保持上升趋势。截至2018年年中，中国持有肯尼亚超过20%的外债。2018年末，肯尼亚审计长建议，如果内罗毕不能偿还债务，它可能不得不将蒙巴萨的港口集装箱设施移交给中国付款
质量控制。中国建造的基础设施存在明显但罕见的质量缺陷，这引发了相当大的安全问题。•2009年，中国修建的连接赞比亚首都卢萨卡和津巴布韦边境奇伦多的道路部分被附近山区的雨水和落石破坏。这条路是一条•2010年，安哥拉首都罗安达的一家中国建造的医院因担心倒塌而被疏散。这家医院耗资建造。2017年，肯尼亚西部一座耗资1000万美元、跨度100米的中国桥梁倒塌。这座桥是可以挽救的，但需要额外的资金。•2018年，加纳国家发展规划委员会前主任批评了2016年建造的中国体育场的恶化状况。Nii Moi Thompsonn博士注意到体育场和照亮球场的泛光灯底座上有几条裂缝。这些报告大多是轶事，并没有发现趋势，但确实突显了非洲客户获得的收入可能低于他们支付的费用的风险。此外，随着一些新建项目上线，预期的磨损可能会导致对质量和安全的额外担忧。
2.3改善军事关系。在过去的二十年里，中国军队在与非洲同行的密切合作中取得了长足的进步，尤其是随着中国人在非洲大陆的地位越来越突出。这种军事关系为北京带来了成果，因为非洲使中国能够行使权力投射能力，并部署部队提供支持维和行动。然而，中国在马里亚斯的维和经验显示出许多不足。尽管非洲是中国军用物资的幸运市场，但中国暂停向南苏丹销售是有建设性的，可能预示着美中之间的潜在合作。最后，非洲为中国提供了进一步海外基地的潜力大西洋和印度洋沿岸的机遇。【未完待续】请继续关注下一期。
