本文为民国新疆省民政厅长周东郊撰写的文章，发表于1947年《边政公论》。
哈萨克人有一句谚语：“人民所在的地方就是上帝所在的地方。”在盛谈民主的今天，愿全国同胞认识一下，这有悠久历史并为国家西北屏障的民族。
哈萨克的含义
天山深处的哈萨克族妇女和孩子
哈萨克人和中国的关系已经很久了，他们的祖先据历史家考据为康居人，近人张西曼教授并从各项材料上证明他们为乌孙人的后裔，我们在这里姑置不论，但哈萨克人之为突厥人与蒙古人的混血种是不会有人提出异议的。按哈萨克一语，开始出现于14或15世纪，如“哈支”一语由土耳其语演来，则意为“大草原之野鹜”，“萨克”一语由波斯语演来，则意为“大草原之鸦”，合起来隐示“大草原之流浪者”。
一般解释“哈萨克”一语意为“流浪者、抢掠者”，新疆哈萨克自释义为“奔跑者”，因为哈语奔逃为“哈夏尔”，正与哈萨克音相近。
哈萨克猎人与鹰
哈萨克人的来源据若干西欧学者研究的结果，哈萨克是13、14世纪因不堪土耳其帝国的压迫而逃出的集团人民之总称，他们逃出后重返游牧生活，因其生活环境与条件乃逐渐与西部蒙古人混合。他们当时的活动区德湟普尔、顿、窝（伏）尔加、叶尼赛河等流域，并分布于阿拉套，塔斯（什）干等地。到15世纪在中亚一带，他们已经有毡房廿余万顶（一直现在哈族还以毡房来计算他们的人口）。
哈族人的生殖力很强，兼以当时经济生活相当自由，所以到了16、17世纪已经发展到毡房百余万顶，西进达盐海、里海，东来游牧于阿尔泰山阴，伊犁、塔城外围。
在政治组织上共分为三大部落，以塔什干为会庭，但是各部落间常常因草场及劫掠等问题，发生冲突，并未曾组织成统一的国家或政治形态。18世纪满清收复新疆，哈族的三大部落先后来归，清廷仅视之为外藩，加以封赏，从未派官员到他们的部落中发挥政治和经济作用，并允许他们在冬季游牧于卡伦附近，秋季头目来到伊犁、塔城等处贸易，还加以宴赏，平等待遇，毫无歧视，如此相安者达百余年。
但是这百余年中，帝俄势力逐渐侵入中亚，不只是把哈萨克人、乌兹别克人、吉尔吉斯人……的生活领土占据，并利用强健的游牧民族，作它的领土保护与扩张的战斗兵。到了1864年，中俄订立《塔尔巴哈台条约》，哈族的三大部落之领土遂全为俄有。
民国新疆哈萨克人增长的三个阶段
遗于新疆的系过去历年移入及因不堪帝俄压迫，在1864年后投入我土的。这个可分为三个段落来讲。
第一段落是满清收复新疆后，一直到1864年伊犁、塔城、阿山等区均陆陆续续有哈萨克人移入，当时政府也有时认真的驱逐他们返回原来的牧地，但是终不能悉数驱走，但流于新疆境内的终究为数不多。
第二段落是从1864年到欧战之前（1917），常有大批哈萨克人来归，现在伊犁博乐县内的哈萨克人多系此时移入的。中国传统政治对于来归顺的人民素来不予拒绝，和中国政治的松懈，又使移来者能够乐业安生，因此哈萨克人移来的与日俱增。中国的封建政治，组织既不健全，管制则又非常松缓，有时看起来很威武，实际上被治者尚有缓气的余地。哈萨克人由于他们生活形态，特别喜好自由，在中俄两种政治下，他们当然愿意往中国地面上跑，从此以后新疆的哈萨克人口在总的人口比例中，已占了相当的地位。
到了欧战前期，一方面因为帝俄在中亚一带征兵拉夫，引起了当地人民的不安，而它的在东欧战场的失败，更招致当地人民的武装反抗。不过帝俄的控制力虽以已渐近崩溃，但终比这些组织不健全、武装不完整的中亚土著人民强的多，他们的最后出路还是往新疆逃，这时正当民国五六年（1916--1917）间。
杨增新最初本想阻挡他们，可是他们的来势既猛，追者又凶，拿那时新疆的兵力，实不足以完成这个任务，因此乃指定牧地，暂时予以安插，并向俄方交涉，涉罪召还。但是接着俄国又起了革命，先来者既不能归，在革命动乱中与革命后的大饥馑、大清算中，逃入新疆的中亚人民更多了，一直到民国二十三四年（1933--1934）还没有停止。不过因为苏俄的控制力渐强，边境封锁已布置得严密，逃来的数量乃逐渐减少。这可说是第三个段落。
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