一条铁路想要开工，首先要进入国家规划，然后就是预可研可研，再之后就是初步设计、施工招标等。

这些说起来简单，很多项目争取十余年都没有纳入规划。即便是纳入了规划，十多年也没有启动前期工作，今天我们就来盘点一下其中的十条老大难的铁路项目。

先来看看华中地区，这样的项目就不少。比如常岳九铁路，国家只明确了常德、岳阳和九江3个节点城市，但是其中还牵涉到湖北的咸宁、黄石等市，就存在南北两个方案的走向之争。

单纯的走向之争，还不足以说明常岳九是个老大难项目，还有标准之争，国省之间对于线路的时速也存在分歧。

既然争议这么多，国家就只有将线路暂时搁置了。同样的情况还有仙洪监铁路，虽然没有走向之争，却存在等级之争，湖北主动叫停了。

阜阳至黄冈高铁，是纵贯安徽、河南和湖北的一条纵向高铁，虽然进入了勘察设计阶段，可是国铁一直不启动预可研审查，十四五开工的希望已经没有了。

华东地区，这几年高铁建设的成就十分突出，主要还是人口密度大、经济实力强。但是并不是长三角的每条铁路推进都非常顺利，也有老大难项目，六安至安庆城际铁路就是其中之一。

这是一条安徽省内的城际高铁，几年前就已经完成可研批复了，年年说开工，可是年年都没有开工。根据安徽省的最新回复，说项目的代建协议已经通过审查，下一步就是举行施工招标了。这样的回复已经很多次了，何时能开工心里依然没底。

杭临绩高铁和甬台温高铁，同样是老大难项目。杭临绩是规划的武杭高铁的组成部分，目前杭州与绩溪之间已有高铁线路，只是线路等级不高，而且路线偏绕。

甬台温虽然是八纵八横主干道，沿海高铁的组成部分，但是同样也存在既有线路的问题，那就是杭温高铁通车了，很大程度上替代了甬台温的功能。

按照国家关于既有高铁建设平行线的新规，只怕这2条还要继续往后拖了。

再来看看西部地区，是这几年国家铁路建设的重点区域，尤其是成渝地区，高铁的覆盖密度越来越高。但是成渝之外的项目，推进起来难度同样是不小的。

就拿汉巴南高铁来说，现在巴中至南充段已经建成通车，但是汉中至巴中段何时启动情况不明，能否在十五五实施更是不可知。同样的情况还有绵遂内高铁，绵阳至遂宁段已经开工了，遂宁至内江段依然还停留在图纸上。

这样的高铁，如果后半段不能尽早实施，就只能是断头路，运营亏损的压力更大。

泸遵铁路、宜西攀铁路，这两条都是规划内项目，但是沿线省市都在寻求升格为高铁。一方面是国铁现在对于高铁线路控制，另一方面就是修改规划的难度很大，还有出资压力，这些都是制约项目的主要因素。

兰汉十高铁、安恩张铁路等，都是各省推进力度很大的项目，同样也是老大难项目，何时能够开工，依然不明确。