在许多人看来，联合国秘书长无疑是这个世界上最有权力的人物，是能够把“地球管起来的人”。

记得小时候不懂事，对于联合国秘书长的“球长”身份深信不疑，总是喜欢将其排在各国领导人的上面。就连美俄这些大国的总统，那都得低他一头。然而长大以后又有人告诉我，联合国秘书长其实并没有那么牛，他只是一个吉祥物而已。

那么问题来了，联合国秘书长到底是干嘛的？

众所周知，联合国乃是当今世界上最大的国际组织，拥有193个成员国，包含了全球所有的主权国家。其代表了全人类，维护着世界的和平与稳定。而按照《联合国宪章》规定，联合国秘书长是联合国的“首席行政长官”。

他不仅掌管着联合国六大机关之一的联合国秘书处，还是联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法庭等其他五大部门“最高行政首长”。简而言之，联合国秘书长就是联合国的“总统”。

按照这个逻辑，联合国秘书长作为联合国第一人，自然就应该站在人类权力的最顶端。如果把联合国比作武侠小说中的江湖，那么联合国秘书长就是这座江湖的武林盟主。故此，在国际上享有很高的声誉，甚至被人称为“正球级领导人”或者“世界总统”。

然而，事情并没有这么简单。

首先我们要搞清楚，联合国只是一个组织，而不是国家。

二战时期，战争席卷全球，人类饱受战争之苦。为了避免重蹈覆辙，悲剧再现。当时的各大战胜国希望在战后，成立一个“由爱好和平的国家组成的组织”，来维护国际和平与安全，并同心协力促进社会发展，而这个组织便是“联合国”。

1945年6月26日，即二战结束前夕，以美、苏、中、英等四大国为首的全球约50个国家代表，在旧金山签署《联合国宪章》。1945年10月24日，联合国宪章正式生效，联合国正式成立。

时至今日，联合国已经是全球最大的政府间国际组织，得到了国际社会的普遍认可。如果说这个世界上有谁能代表全人类，那么联合国一定是首当其冲。所以从某种意义上来讲，联合国就是这个世界最具权力的地方。但这里有个前提，那就是各成员国们要达成一致。

因为联合国采取的是“会员主导原则”，所有的相关决议，基本都是通过各成员国开会投票来得出结果。只要票数达到了相应的门槛标准，这个决议才算是通过。简单来说，联合国的所有权力，都是来自于各成员国赋予的，而他本身并不具备这些权力。

另外，作为一个政府间国际组织，联合国本身并不具备任何国家的要素。其所有的资源，包括人员、土地、资金，其实都是来自于各会员国。比如联合国的运作资金，大到项目经费，小到保洁工资，基本上都来自于各成员国交的“会费”。而联合国的维和部队，也都是由各个成员国派遣的。

所以，对于联合国而言，各成员国不仅仅是会员，更是老板。

总结来讲，联合国其实就只是一个大家坐下来开会的地方，为各位成员国提供一个交流商议的平台。这就有点像香港黑帮电影里面的茶餐厅，那些黑道大佬们总是喜欢在这里碰头，分分地盘划划道什么的。

总而言之，这个组织存在的意义，就是为成员国服务。

搞清楚联合国的职能之后，我们再来看联合国秘书长这个职务，定位其实就比较明显了，就是一个打工的。虽说他是联合国的最高行政长官，但终究也逃脱不了“打工仔”的樊笼。因为整个联合国，都是在给别人打工。

联合国秘书长这个职务，既是“秘书”又是“长”。首先作为一名“秘书”，他需要负责联合国秘书处的行政工作，游走于各大成员国之间，帮助协调纠纷，解决问题。而作为一名“长”，他则是联合国的发言人和化身，管理着机构内部的大小事物。

所以，之前关于联合国秘书长是“武林盟主”的比喻，其实是不太恰当的。他更像是一家公司的职业经理人，上要对董事会的股东们负责，下要维持公司的正常运作。虽然公司的员工都归他管，但公司的事情却不是他说了算的。因为这家公司并不是他的，而是属于广大股东的，关于公司的各项决策，那都得股东们开会商量才行。

很明显，在联合国这家“公司”里面，那193个成员国才是股东，公司的权力自然也是掌握在他们手中。而没有任何股份的联合国秘书长，自然也就没有什么权力。

举一个最简单的例子，在联合国大会中，只有各成员国才可以投票，联合国秘书长是没有这个资格的。而会议的最终决策结果，则是由投票的结果来决定。

一如前面提到的茶餐厅，会员股东们围着桌子吃饭聊天，商量着世界大事。而联合国秘书长则是跑堂的，负责招呼客人，端茶送水。注意了，这家茶餐厅的老板不是跑堂的联合国秘书长，而是坐着吃饭的各成员国。所以桌子上面的事儿，他说了不算，一切得听老板的。即便他的决策想法很好，老板不听，他也没办法。

比如发生于上世纪90年代的非洲卢旺达大屠杀，其原本是可以被阻止的，但就是因为联合国秘书长做不了主，最终导致了悲剧的发生。

早在卢旺达大屠杀爆发前，当地的维和部队就收到消息：胡图族武装正囤积武器，准备对图西族大开杀戒。当时有人建议由维和部队出面，收缴这些武器，从而扑灭可能发生的悲剧。不过这一建议遭到了联合国的否决，因为这已经超越了他们的职权范围。

在卢旺达大屠杀爆发后，联合国安理会又呼吁国际干预，并决议增派维和部队前往救援。但当时的各成员国出兵，导致国际社会对于这场屠杀不管不问。最终大屠杀持续了差不多三个月，造成约80万人丧生，100万人流离失所。

所以联合国秘书长是一个没什么实权的职务，虽说是秘书长，但也脱离不了秘书的本质，打工人始终是打工人。

所以，联合国秘书长并不是什么“世界总统”，而是一个有名无实的吉祥物。不过，这个吉祥物可不好当，一般人可来不了。

联合国第一任秘书长赖伊曾形容联合国秘书长是“地球上最没法干的差事”。而在第四任秘书长瓦尔德海姆眼里，秘书长则被形容为“世界上最迷人的人又最使人丧气的差事，包含着人类期望的高峰和人类脆弱的深渊”。至于大家熟悉的好朋友安南，更是戏谑其称呼，将联合国秘书长比作“替罪羊”。

没办法，联合国这家“公司”的股东太多了，足足有193个。对于联合国秘书长来说，这193个股东，都可以算是老板，他有义务为他们所有人服务。然而这么多的股东，每一个都是拥有独立主权的国家，有着自己的利益考虑。

他们的每一个需求，必然是要从符合自己利益的角度出发。如此一来，大家难免会发生分歧，甚至于走向对立。正所谓众口难调，联合国秘书长夹在这些老板中间，属实是有些难办。既要关切广大发展中国家的正当权益，又要左右逢源，平衡大国利益。很多时候满足这边，就会得罪另一边，甚至于里外不是人。

所以，联合国秘书长这个职位，对于人员的能力要求是比较高的。一方面他需要主持一个庞大的行政机关机关，所以必须是行政专才。另一方面，他又需要周旋于各国之间，所以外交手腕必须要过关。所以想要成为联合国秘书长，怎么也该是一名出色的政治家和外交家。

另外，他还需要能够熟练使用两种以上的联合国官方工作语言，特别是英语和法语。因为英语是当今全球使用最广泛的语言，而法语则是联合国的书写语言。

当然，这仅仅只是联合国秘书长的选拔门槛而已，想要真正坐上这个位置，还得需要诸多的条件。

首先，联合国秘书长不能来自于影响力强的大国，尤其是“五常”，而是中小国家，否则容易影响平衡。要知道联合国秘书长这个职务，虽然有人戏称秘书长是在“跑龙套”，没有传统的权力手段，最大的权力是在向安理会“提请注意”。但借助国际组织赋予秘书长的道德地位、权威和正当性，在国际政治中还是能发挥着实质性影响。

如果五常借助这个职务，来为自己提供便利，那么就可能对国际局势造成重大影响。换句话讲，如果这个职务被大国所把持，那么势必会遭到其他大国的抵制。

相比之下，如果联合国秘书长出自于中小国家，则无需担心这一点。因为中小国家的影响力有限，即便是想搞事情，也翻不起多大的浪来。

另外，这样的举措，还可以很好地体现联合国的普遍性和代表性，让那些中小国家有参与感，有利于社会和谐。毕竟中小国家的实力弱小，在国际上的发声渠道有限。很多时候就是依靠联合国这样的平台，来向全世界表达自己的诉求。而在这种时候，有一个“自家人”出身的联合国秘书长在，无疑会让他们安心许多。

此外，对于五常这些大国而言，这样的结果也可以接受，毕竟大家都得不到，皆大欢喜。

值得一提的是，虽然五常不能担任秘书长，但可以推荐自己的国家公民担任副秘书长。

其次，秘书长推荐要遵循地区轮换原则。联合国席位一般采取的是“五分法”，将193个成员国按地域划分成5组，分别是非洲国家、亚洲国家、东欧国家、拉丁美洲国家和欧洲及其他国家。而关于联合国秘书长的选拔，基本就是这五个区域轮换着来。

最后，秘书长推荐需遵循“五大国一致原则”。在联合国，“五大国一致原则”乃是实质与核心。因为联合国的五大常任理事国，均拥有安理会的“一票否决权”。而关于联合国秘书长的人选，须常任理事国全部投出同意票才能推荐。也就是说，只要五大常任理事国中有一个不满意，这个联合国秘书长就没法选。

所以如果想要竞选联合国秘书长，征得大国一致同意乃是一道绕不过去的门槛。例如1996年加利秘书长的连任之路，15个理事国中有14个都投了赞成票，但偏偏美国投了反对票，最终连任失败。

事实上，这个“五大国一致原则”在联合国乃是最基本的门槛，竞选秘书长也好，搞其他事情也罢，只要“五大国”无法达成一致，事情就搞不成。不是有这么一个段子吗，说乌克兰曾提议废除俄罗斯的“一票否决权”，结果遭到俄罗斯的一票否决。

没办法，在任何时代，弱肉强食的丛林法则都不会过时。只有强者，才能拥有更大的话语权。