2024年，国开行新增城中村改造专项借款3817亿元，支持了北京、广州、济南、郑州、温州、南通、赣州等城市723个城中村改造项目。
一、国开行贷款支持住房改造
1.1 国开行贷款概况
2024年，国家开发银行（国开行）提供了总额为3817亿元人民币的城中村改造专项借款，支持了包括北京、广州、济南、郑州、温州、南通、赣州在内的多个城市的城中村改造项目。这一举措显示了国开行对城市更新和住房保障的重大承诺。通过这笔巨额贷款，国开行不仅为城市的物理空间改造提供了资金支持，更为城市的可持续发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础。
1.2 城中村改造项目数量
国开行的贷款支持了723个城中村改造项目，这些项目的实施有效优化了城市的住房供给结构。通过这些改造，不仅改善了城市低收入群体的居住环境，还促进了城市空间布局的合理化，提升了城市整体居住品质。城中村改造项目不仅关注住房建设，还涉及基础设施建设、公共服务设施完善等方面，全面提升城市居民的生活质量。
1.3 城市发展与住房保障
国开行的贷款助力了城市的发展和住房保障体系的完善。通过城中村改造，不仅提升了城市的整体面貌，还增强了城市的综合承载能力，为居民提供了更加安全、舒适的居住环境。这与国家的城市更新战略和住房保障政策紧密相连，有助于实现城市可持续发展目标。同时，这些改造项目也为城市经济发展注入了新的活力，促进了相关产业的繁荣。
二、棚户区改造的历史背景与国开行的角色
2.1 棚户区改造背景
中国的棚户区改造始于2000年代初，主要针对城市中基础设施落后、居住条件恶劣的旧住宅区进行改造。这些区域通常存在房屋破败、街道狭窄、基础设施缺乏等问题，居住条件非常恶劣，严重影响居民的生活质量和城市的整体形象。棚户区改造是国家为改善民生、提升城市面貌而实施的一项重要举措。
2.2 国开行的早期参与
国开行自2005年起就开始在辽宁地区支持棚户区改造项目，通过创新的融资模式和管理方式，有效缓解了资金缺口问题，推动了当地棚户区的改造进程。辽宁作为新中国著名的老工业基地，留有大量土石房、简易房区域，棚户区改造成为振兴东北老工业基地的关键环节。国开行的介入，不仅提供了必要的资金支持，还通过创新融资模式，为棚户区改造提供了可借鉴的经验。
2.3 贷款规模与支持范围
在“十三五”期间，国开行累计发放棚户区改造贷款达到4.54万亿元，支持超过2300万户居民，约1亿人改善了居住条件。这些贷款覆盖了中西部和东北地区、国有工矿、林区、垦区、资源枯竭型城市等多个区域，极大地推动了这些地区的城市更新和住房条件的提升。国开行的贷款支持，不仅改善了居民的居住环境，还促进了当地经济的发展和社会的稳定。
三、2024年国开行棚改新举措
3.1 棚改专项贷款增加
2024年，国开行继续加大对棚户区改造的支持力度，新增棚改专项贷款2235亿元，以应对更多城市的改造需求。这一举措将进一步推动城市住房条件的改善，提升居民的生活质量。新增贷款将用于支持更多城市的棚户区改造项目，确保这些项目能够顺利实施，早日见效。
3.2 支持城市与项目数
这些新增贷款覆盖了北京、广州等在内的多个城市，共计支持了723个城中村改造项目。这些项目的实施将显著改善城市的居住环境和基础设施状况。通过这些改造项目，不仅可以提升城市的面貌，还可以增强城市的综合承载能力，为居民提供更加安全、舒适的居住环境。
3.3 贷款期限与利率
国开行在棚改贷款方面提供了具有竞争力的长期贷款和优惠利率，减轻了地方政府的财务压力，使改造项目更加可持续。国开行的贷款期限最长可达25年，执行棚改优惠利率，极大地降低了项目的融资成本，确保了项目的顺利实施和可持续发展。
四、创新融资模式与政策支持
4.1 组合贷款模式试点
国开行在浙江省衢州市试点了一种新的“开发性+商业性”组合贷款模式。这种模式通过结合开发性金融的长期低利率优势与商业银行的资金实力，有效解决了棚改项目中资金来源单一的问题，增强了资金使用的灵活性和效率。通过这种模式，国开行与商业银行共同参与棚改项目的融资，不仅减轻了单一机构的压力，还提高了资金的使用效率。
4.2 政府与社会资本合作
国开行还积极推动政府购买服务模式，通过与地方政府合作，吸引社会资本参与棚户区改造。这种模式不仅减轻了政府的财政负担，还提高了项目的实施效率和质量。政府购买服务模式，通过合同约定，由社会资本负责项目的投资、建设和运营，政府根据项目成果支付费用，确保了项目的顺利实施和高效运营。
4.3 棚改政策演变
自2014年以来，国家不断调整和完善棚改政策，包括提供更多的“真金白银”支持，落实税费减免政策，降低改造成本，引导居民优先选择货币化安置方式。这些政策的调整，为棚户区改造提供了更加坚实的政策保障和资金支持。政策的不断优化和完善，为棚户区改造提供了更加有利的环境，确保了项目的顺利推进。
五、未来展望与战略调整
5.1 城中村改造的未来计划
根据国务院的指导意见，未来城中村改造将更加注重可持续发展和社会和谐。计划中包括改善基础设施、提升公共服务水平，以及保护环境等措施，确保改造工作能够长远惠及居民。未来的城中村改造，将不仅关注住房建设，还将注重基础设施和公共服务的完善，提升城市的整体功能和居民的生活质量。
5.2 国开行的战略定位
国开行将继续发挥其在融资支持城市更新和住房保障中的关键作用。通过创新金融产品和服务，国开行将致力于支持更多城市的棚户区和城中村改造项目，促进城市高质量发展。国开行将继续探索新的融资模式和管理方式，为城市更新和住房保障提供更加全面和高效的资金支持。
5.3 可持续发展的挑战与机遇
在推进住房改造项目中，国开行面临的主要挑战包括资金管理的透明度和效率，以及如何确保项目的可持续性。同时，随着城市化进程的加快和居民对高品质生活需求的增加，住房改造也带来了巨大的市场机遇。国开行将继续探索新的融资模式和管理方式，提高资金使用的透明度和效率，确保项目的可持续发展。同时，国开行将抓住市场机遇，拓展业务范围，提升服务质量和效率，为城市更新和住房保障做出更大的贡献。
