近段时间，配售型保障房成为了热议话题，在各地方“两会”上被频繁提及，部分城市已经明确相关建设计划，甚至有不少项目已经开工建设。

例如，1月17日，北京发布了《北京市2024年度建设用地供应计划》，住宅用地计划供应1060公顷，其中，保障性住宅用地460公顷，并明确“进一步推进配售型保障房和配租型保障房建设”。

此外，河南省郑州市2024年将建设配售型保障性住房3700套；广西今年计划新开工配售型保障房4000套；浙江省宁波市2024年计划新增配售型保障房4000套。

而不久前,国家开发银行向福建福州双龙新居保障性住房项目发放首笔贷款1000万元,意味着全国首笔配售型保障性住房开发贷款成功落地。

以上，也标志着我国新一轮保障性住房规划建设正在加速推进。

图片来源：中指研究院

配售型保障房的热议，始于“14号文”的下发

所谓配售型保障房，就是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房，可以集中建设或者在商品住房项目中配建的房子。

2023年8月底国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》(国发【2023】14号，下称“14号文”），其中提到要建设配售型保障性住房，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体、政府引进人才以及户籍无房“夹心层”，按保本微利原则配售。

对此，有业内人士表示，“‘14号文’是对原有住房体系的完善，将一些此前被忽视的群体纳入住房保障体系”，而适宜对象是“有一定收入积累，想获得产权住房，但距离购买商品房又有一定差距的住房需求群体”。

主要包括：1.在所就业城市获得户籍的无房户；2.以新就业大学生为代表的“人才群体”，他们享受过高等教育的红利，期望值比较高，但进入社会就面对史无前例的高房价，因买不起房而颇为焦虑，节衣缩食“攒首付”“付月供”，导致合理消费被挤压；3.机关事业单位人员、企业新引进人才等。

让住房回归居住和民生属性，整体有利于楼市回暖

“配售型保障房有利于在解决市民住房问题上统筹规划和集中建设，从而节省建设成本，实现投资收益最大化；有利于确保每个家庭都有一套属于自家的住房，实现居者有其屋的居住理想，体现社会的公平公正；有利于中小学校、医院、商业、交通等城市基础设施统筹规划和建设，均衡城市资源配置，便利居民生活。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清在接受记者采访时表示，配售型保障房不再强调针对中低收入阶层，而是面向所有没有享受过福利分房的城市无房家庭，强调的是平等解决城市居民的住房问题。

而诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪则认为，配售型保障房是一种政策性住房，其存在的意义在于解决困难工薪人群住房问题。好处在于，帮助解决无房家庭的居住问题，降低购房成本，提高这类群体的居住条件，增强生活幸福感。

那么，配售型保障性住房入市后，会对楼市有什么影响呢？

“配售型保障房相对于由政府对城市存量房或规划新建商品房，通过价格补贴增加市场供给，增加商品房销售，提高市民购买力，提振开发商信心，整体上有利于楼市回暖，有利于社会资金向房地产市场回流，从而推动商品房市场复苏。” 宋向清表示。

关荣雪则认为，短期来看，规划建设配售型保障房或将有效拉动新开工和开发投资，但同时也会给市场带来些压力。长期来看，配售型保障房是对住房保障体系的进一步补充，保障房将有效地满足刚性住房需求，而市场化商品住房将重点满足改善性住房需求，“市场+保障”双轨制或将逐渐形成。