作者 |罗乾波出品 |睿诚研究院
2023年2月7日，长沙市自然资源和规划局公布了《长沙市会展新城会展片区控制性详细规划修编批前公示》。根据公示内容，会展新城片区其功能定位为“自贸经济对外开放的国际门户”和“综合性服务中心”，将建设为会议会展经济崛起展示区、自由贸易深度合作先行区、国际交往文化创意示范区。
本次规划区域位于长沙市高铁会展新城范围内，东至黄兴大道、南至湘府东路、西至浏阳河（包含磨盘洲）、北至浏阳河、机场高速，总用地面积约为27.4平方公里，规划人口约为24万人，容量人口约为26.3万人。
简析：
据睿诚研究院观察，这次的规划修正，强化了国际门户的功能定位，也有效对接了政府提出的终极发展目标——建设国际会展名城，并以会展+贸易+文创为产业核心来发力，其产业链条更加完善，外张之力日益凸显。
在长沙10个重大城市片区项目中，国际会展片区被定位为四大高端服务功能片区之一，实际上，该片区也因“会展会务”这一鲜明特征，而拥有很强的特色。
另外，据悉，2020年9月21日，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，长沙高铁会展新城近三分之一的面积被纳入湖南自贸试验区范围。
大家应该感知到了，这几年，会展片区的发展速度越来越快，比如上述的规划修编，也是原来的定位等不适应新发展需要下的优化提升之举。
其中，我们觉得，湖南自贸区的加持，功不可没。
为什么这样讲？
如上，湖南自贸区的落地，并“勾”去了三分之一的会展片区的土地，虽然占用了土地，但为会展片区带来了新的世界级动能，政策、资本、信息和产业资源等也纷纷聚合到会展片区中来。
睿诚研究院注意到，以前会展片区的设想还没有这么宏大，立足区域、辐射中西部和中国已经很有影响力了，但借助自贸区的强大平台，如同为会展片区插上一对可以振翅腾空和跨越高山及海洋的“垂天之翼”。
比如，2020年9月，国际会展雨花片区4.54平方公里区域纳入湖南自由贸易试验区长沙片区范围，定位打造“高铁枢纽经济开放创新区+高端现代服务业集聚区”，这是政府当时的说法。（注：这是原来的数据，如有差口，以政府数据为准）
在此大家可以发现，在自贸区快速袭来后，自贸区自己都未完全看清楚未来的变化和有关价值，沿用的还是省市政府的规划思想，因此这个定位还是比较保守的，也契合当时的情况。
再如，到2021年11月，据长沙晚报报道：
“市会展办主任李舜表示，将继续锚定‘打造中部会展高地 建设国家会展名城’的整体目标，以会展新城为引擎和龙头，充分发挥会展经济的带动作用，打造中部物流集散、国际贸易、文化交流和形象展示的枢纽和平台，奠定长沙在中部地区会展业中的领先地位，开启长沙会展经济新时代。”
也就是说，此时，即使在自贸区落地一年后，会展片区的定位思考，仍然是立足于国内模式的内向型思考方式，还不敢言称国际化。
上述两点，至少可以说明一点，政府在对长沙会展片区的发展思考上，并没有扯黄花国际机场的大旗来讲故事，还是非常严谨的，故而一直称之为会展新城片区，而不是国际会展新城。
据睿诚研究院观察：
我们认为，随着自贸区爆发力及其能量的不断展现，在自贸区这一连通国际产业舞台的巨大平台上，从长沙到世界的距离日益缩短、各种交流愈发频繁，政府和会展片区的底气也愈加雄厚、视野也更加开阔等，才逐步提炼出发展国际化区域的新蓝图。
至此，这正是有了自贸区区块内容的交叠、以及清晰触摸到自贸区的巨大价值等，才快速将其整体定位的高度进行了国际化提升，从而在今年跳出了高铁与相关区域概念的束缚，而上升到另以台阶。
在区域经济进化的实际上看，这是一个重大的跳跃，自贸区需要位置优越和合适的空间与内容来承载，会展片区正好缺少优质元素来填充和赋能，两者不谋而合。
同时，从上述规划修编内容中，可以看出二者已经深度水乳交融了，并把“自贸经济”作为成为国际门户的核心功能与驱动力，也跳出了会议会展这一比较单一的经济发展框架，因为自贸区的加持，会带来更多元的优质资源，在约20平方公里的建设用地上，未来有更多的优质资源被嫁接进来，未来有无限的可能性，所以，今年的定位做了更大的战略留白，用“国际门户”这个说法来诉求，不再局限于“会展”范畴的制约，也表明政府对此区域有更多的期待。
自贸区，可以快速打开全球性山海之广袤格局，如果仍然仅限于会展等，其视野就比较短视了。
此外，从湖南自贸区的全局来看，武广会展片区位置与众多优势得天独厚，别人难以竞争，如果还囿于一城一地一产业的设想，抓不住自贸区的价值和资源，往后，必将沦为城市或国际竞争故事中的典型笑柄。
有鉴于此，睿诚研究院独家分析认为，其实，产生这样的变化和跳跃，事实上也很好理解，原来不敢讲或在遮掩之下所讲的国际化，都是基于区域内的空铁等交通优势所带来的价值而生发的，另外，彼时，长沙的外向型会议会展也在摸索，即使有心也困于巧妇难为无米之炊，此时的所谓国际化显得没有支撑和容易落于空泛，一个中非经贸论坛，其影响力有限，难以托举起该区域“国际化”的定位。
其外，长沙在国际性会展及会议方面，也是后发者，经验不足、专业人才缺乏、缺少资源等掣肘，如果没有自贸区平台及其相关资源的支持，这样的大跳跃式修编的动作或许还要等待合适时机才能实现和完成。
这里，有一个重要的差别，就是自贸区面对的就是世界，是一个外向型特色区域，其间流通的资源、信息、人才、货币、产业等要素有很强的国际性，是一个典型的不言国际而自成国际的聚流大平台，完全可以破局原来国际化口号空心化的尴尬，而促使长沙会展片区真正打入国际阵营，参与到全球性产业要素有效抓取及竞争中来。
一举实现会展片区向上的国际性跳跃，进而有效跳脱出区域和国内的局限。
2022年8月9日，市商务局引用长沙晚报的一篇报道中提及：
“长沙片区是湖南自贸区三大片区之一，面积占三分之二。长沙片区自成立以来，扎实推进制度创新，累计形成制度创新成果47项,围绕产业发展这一中心，去年以来累计引进投资2亿元以上重大项目79个、总投资1584亿元，实现进出口总额1539亿元，为实施“强省会”战略贡献了长沙片区的力量。”
这些数据并不完全是会展片区自贸区块的，只用来佐证一下，自贸区对区域经济的强大拉动作用，那么，作为三分之一空间被纳入湖南自贸试验区范围的长沙国际会展片区，必将在未来深受其益。
最后，小结一下：
从高铁新城，到会展新城；
从会展名城，到国际名城；
从长沙东大门，到国际性门户。
睿诚研究院认为，浏阳河东岸的会展片区，一步步在快速蝶变，功能、空间、产业、内涵、价值等元素在急速聚合和重组提升，为长沙城市、中西部发展、中国经济律动、国际间联系加强等众多发展趋势的有效见证。
今天，我们解读国际会展片区的变化，不只是对单一片区的分析，希望借此来体悟长沙城市的巨大变化，也能充分感受到中国经济等方面的日新月异的发展脉动。
哲人说，一滴水中可见世界，长沙会展片区于大千世界而言，也只是一滴水。
变化自有其因，势态也有其果。
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